Federalismo es una forma de gobierno en la que el poder se divide entre el gobierno nacional y otras unidades gubernamentales más pequeñas. Intenta lograr un equilibrio entre un gobierno unitario como un monarquía, en la que la autoridad central tiene el poder exclusivo, y una confederación, en la que las unidades más pequeñas, como los estados, tienen el mayor poder.
Influenciado por el Partido federalista, los redactores de la Constitución de los Estados Unidos crearon un gobierno nacional fuerte para resolver los problemas que surgen de la Artículos de la confederación, lo que permitió a los estados demasiado poder. Si bien la Constitución enumera específicamente el amplio conjunto de enumerado y implícito poderes del gobierno nacional, enfatiza lo que los estados no pueden hacer. Los poderes otorgados específicamente a los estados se limitan a establecer las calificaciones de los votantes y establecer la mecánica de las elecciones. Este aparente desequilibrio de poder es corregido por la
Décima Enmienda, que reserva a los estados todos los poderes no otorgados específicamente al gobierno nacional o específicamente negados a los estados. Dado que el lenguaje bastante vago de la Décima Enmienda permite interpretaciones muy diferentes, no es sorprendente que diferentes variedades de federalismo hayan evolucionado a lo largo de los años.Federalismo dual
El federalismo dual es un sistema en el que los gobiernos nacional y estatal operan por separado. El poder se divide entre los gobiernos federal y estatal de una manera que mantiene un equilibrio entre los dos. Por mucho que pretendieran los redactores de la Constitución, a los estados se les permite ejercer los poderes limitados que se les otorgan con poca o ninguna interferencia del gobierno federal. Los politólogos a menudo se refieren al federalismo dual como "federalismo de capas superpuestas" debido a su clara división de poderes entre los gobiernos federal y estatal.
Como primera aplicación estadounidense del federalismo, el federalismo dual surgió de la insatisfacción con el Artículos de la confederación. Ratificados en 1781, los artículos crearon un gobierno federal extremadamente débil con poderes limitados a declarar la guerra, hacer tratados extranjeros y mantener un ejército. Alimentada por Rebelión de Shays en 1786 y la incapacidad del gobierno federal para recaudar el dinero necesario para pagar la deuda de la nación del revolución Americana, los federalistas lograron convencer a los delegados de la Convención Constitucional de 1787 para crear una Constitución que proporcione un gobierno central fuerte.
El alcance del poder del gobierno federal bajo el sistema inicial de federalismo dual fue aclarado por la Corte Suprema de los Estados Unidos en varios casos fundamentales. En el caso de 1819 de McCulloch v. Maryland, por ejemplo, la Corte Suprema dictaminó que la Constitución Cláusula necesaria y adecuada le dio al Congreso el derecho de crear bancos nacionales que no pudieran ser gravados por los estados. En el caso de 1824 de Gibbons v. Ogden, la Corte sostuvo que el Cláusula de comercio de la Constitución otorgó al Congreso el poder de regular el comercio interestatal, incluido el uso comercial de vías navegables. Si bien la constitucionalidad de algunos aspectos de estas decisiones siguió siendo vaga, dejando el significado exacto de lo necesario y Las Cláusulas Propias y Comerciales en cuestión, reafirmaron la supremacía de la ley federal y disminuyeron los poderes de los estados.
El federalismo dual siguió siendo la forma predominante de gobierno hasta la década de 1930, cuando fue reemplazado por el federalismo cooperativo, o “Federalismo de torta de mármol”, en el que los gobiernos federal y estatal trabajan juntos en la creación y administración de políticas públicas.
Federalismo cooperativo
El federalismo cooperativo es un modelo de relaciones intergubernamentales que reconoce la necesidad de gobiernos federales y estatales para compartir el poder por igual para resolver problemas compartidos, a menudo trascendentales colectivamente. Dentro de este enfoque, las líneas divisorias entre los poderes de los dos gobiernos se difuminan. En lugar de encontrarse en desacuerdo, como era a menudo el caso bajo el federalismo dual, las agencias burocráticas a nivel nacional y estatal generalmente llevan a cabo programas gubernamentales de manera cooperativa.
Aunque el término "federalismo cooperativo" no se utilizó hasta la década de 1930, su concepto básico de cooperación federal y estatal se remonta a la administración del presidente. Thomas Jefferson. Durante la década de 1800, las concesiones de tierras del gobierno federal se utilizaron para ayudar a implementar una variedad de programas del gobierno estatal, como educación universitaria, beneficios para veteranos e infraestructura de transporte. Bajo las Leyes de Tierras Pantanosas de 1849, 1850 y 1860, por ejemplo, millones de acres de humedales de propiedad federal fueron cedidos a 15 estados del interior y costeros. Los estados drenaron y vendieron la tierra, utilizando las ganancias para financiar proyectos de control de inundaciones. De manera similar, la Ley Morrill de 1862 otorgó concesiones de tierras a varios estados para el establecimiento de universidades estatales.
El modelo de federalismo cooperativo se expandió en la década de 1930 a medida que los amplios programas cooperativos estatales y federales del presidente Franklin RooseveltNuevo acuerdo iniciativa sacó a la nación del Gran depresion. El federalismo cooperativo siguió siendo la norma en todo Segunda Guerra Mundial, la Guerra Fría, y hasta la década de 1960, cuando el Gran sociedad iniciativas del presidente Lyndon B. Johnson declaró la "Guerra contra la pobreza" de Estados Unidos.
Durante los últimos años de la década de 1960 y 1970, la demanda de reconocimiento y protección de derechos individuales extendió la era del federalismo cooperativo, ya que el gobierno nacional abordó temas como vivienda justa, educación, derecho al voto, salud mental, seguridad laboral, calidad del medio ambientey los derechos de las personas discapacitadas. A medida que el gobierno federal creaba nuevas políticas para abordar estos problemas, esperaba que los estados implementaran una amplia gama de mandatos impuestos por el gobierno federal. Desde finales de la década de 1970, los mandatos federales que requieren la participación del estado se han vuelto más exigentes y vinculantes. El gobierno federal ahora comúnmente impone fechas límite para la implementación y amenaza con retener los fondos federales de los estados que no las cumplan.
Varios politólogos sostienen que la Unión Europea (UE) está evolucionando hacia un sistema de federalismo cooperativo. Al igual que en los Estados Unidos, el países de la UE funcionan como una federación de estados soberanos que se encuentran en un "término medio" entre el derecho internacional y el nacional. Desde su fundación en 1958, la UE ha experimentado un declive en la exclusividad constitucional y legislativa por parte de los estados miembros individuales. Hoy, la UE y sus estados miembros operan en una atmósfera de poderes compartidos. Debido a la disminución de la exclusividad legislativa, las políticas legislativas de la UE y sus estados se complementan cada vez más para resolver problemas sociales, característica clave de las cooperativas federalismo.
Nuevo federalismo
El nuevo federalismo se refiere al regreso gradual del poder a los estados iniciado por el presidente Ronald Reagan con su “Devolution Revolution” en la década de 1980. La intención del nuevo federalismo es restaurar parte del poder y la autonomía perdidos por los estados a fines de la década de 1930 como resultado de los programas del New Deal del presidente Roosevelt.
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De manera similar al federalismo cooperativo, el nuevo federalismo generalmente implica que el gobierno federal proporcione fondos de subvenciones en bloque a los estados para resolver problemas sociales, como viviendas asequibles, cumplimiento de la ley, salud pública y desarrollo comunitario. Mientras que el gobierno federal monitorea los resultados, los estados tienen mucha más discreción sobre cómo se implementan los programas que bajo el federalismo cooperativo. Los defensores de este enfoque citan al juez de la Corte Suprema Louis Brandeis, quien escribió en su disensión en el caso de 1932 de New State Ice Co. v. Liebmann“Es uno de los felices incidentes del sistema federal que un solo estado valiente puede, si sus ciudadanos así lo eligen, servir como laboratorio; e intentar nuevos experimentos sociales y económicos sin riesgo para el resto del país ”.
Como conservadores fiscales, el presidente Reagan y su sucesor, George W. arbusto, creía que la devolución del poder del nuevo federalismo representaba una forma de recortar el gobierno gasto al transferir gran parte de la responsabilidad (y el costo) de administrar los programas federales a los estados. Desde finales de la década de 1980 hasta mediados de la de 1990, la Revolución de la Devolución otorgó a los estados un poder tremendo para reescribir las reglas de sus programas de bienestar social. Sin embargo, algunos economistas y científicos sociales sostienen que la intención real de la Devolución La revolución fue la retirada a gran escala del apoyo federal para el bienestar social, sin importar cómo bien concebido. Privados de fondos de contrapartida federales, los estados se vieron obligados a reducir el gasto, a menudo privando de ayuda a sus poblaciones dependientes.
Del federalismo dual al nuevo
Hasta el surgimiento del nuevo federalismo, los poderes de los estados habían estado muy limitados por las interpretaciones de la Corte Suprema de la Cláusula de Comercio de la Constitución. Según lo contenido en el Artículo I, Sección 8, la Cláusula de Comercio otorga al gobierno federal el poder de regular el comercio interestatal, que se define como la venta, compra o intercambio de mercancías o el transporte de personas, dinero o bienes entre diferentes estados. El Congreso ha utilizado a menudo la Cláusula de Comercio para justificar leyes, como leyes de control de armas—Restringir las actividades de los estados y sus ciudadanos. A menudo provocando controversias sobre el equilibrio de poder entre el gobierno federal y los estados, Históricamente, la Cláusula de Comercio ha sido vista como una concesión de autoridad del Congreso y como un ataque. en derechos de los estados.
De 1937 a 1995, el período principal de federalismo dual restrictivo del estado, la Corte Suprema se negó a revocar una sola ley federal por sobrepasar el poder del Congreso en virtud de la Cláusula de Comercio. En su lugar, la sistemática dictaminó que cualquier acción por parte de los estados o sus ciudadanos que pudiera concebiblemente, tener incluso un ligero impacto en el comercio a través de la línea estatal estaba sujeto a estrictas leyes federales regulación.
En 1995 y nuevamente en 2000, se consideró una pequeña victoria para el nuevo federalismo cuando la Corte Suprema, bajo William Rehnquist, quien había sido elevado a Presidente del Tribunal Supremo por el presidente Reagan, controlado en el poder regulatorio federal en los casos de Estados Unidos v. López y Estados Unidos v. Morrison. En Estados Unidos v. Lopez, la Corte dictaminó 5-4 la Ley de Zonas Escolares Libres de Armas de 1990 inconstitucional, encontrando que el poder legislativo del Congreso bajo la Cláusula de Comercio era limitada, y no se extendía tanto como para autorizar la regulación del transporte de pistolas. En Estados Unidos v. Morrison, la Corte dictaminó 5-4 que una sección clave de la Ley de Violencia contra la Mujer de 1994 otorga a las mujeres perjudicadas por la violencia de género el derecho a demandar a sus agresores en un tribunal civil era inconstitucional porque excedía los poderes otorgados al Congreso de los EE. UU. en virtud de la Cláusula de Comercio y la Decimocuarta Enmienda Cláusula de Igualdad de Protección.
En 2005, sin embargo, la Corte Suprema dio un ligero giro hacia el federalismo dual en el caso de Gonzales v. Raich, dictaminando que el gobierno federal podría prohibir el uso de marihuana con fines médicos bajo la Cláusula de Comercio incluso si la marihuana nunca se había comprado o vendido, y nunca había cruzado el estado líneas.
Fuentes
- Law, John. "¿Cómo podemos definir el federalismo?" Perspectivas sobre el federalismo, Vol. 5, número 3, 2013, http://www.on-federalism.eu/attachments/169_download.pdf.
- Katz, Ellis. "Federalismo estadounidense, pasado, presente y futuro". Revista electrónica del Servicio de Información de EE. UU., Agosto de 2015, http://peped.org/politicalinvestigations/article-1-us-federalism-past-present-future/.
- Boyd, Eugene. "Federalismo estadounidense, 1776 a 2000: acontecimientos importantes". Servicio de Investigación del Congreso, 30 de noviembre de 2000, https://crsreports.congress.gov/product/pdf/RL/RL30772/2.
- Conlan, Timothy. "Del nuevo federalismo a la descentralización: veinticinco años de reforma intergubernamental". Institución Brookings, 1988, https://www.brookings.edu/book/from-new-federalism-to-devolution/.