El Fondo Monetario Internacional

El Fondo Monetario Internacional (FMI) es una organización financiera internacional compuesta por 190 países miembros. Con sede en Washington, D.C., el FMI trabaja para fomentar la cooperación monetaria mundial, asegurar la estabilidad financiera, facilitar el comercio internacional justo, promover un alto nivel de empleo y un crecimiento económico sostenible, y reducir la pobreza en todo el mundo. mundo.

Historia del FMI

El FMI se concibió originalmente como el elemento clave de la sistema de Bretton Woods acuerdo en 1944. Durante la primera mitad del siglo XX, Primera Guerra Mundial y Segunda Guerra Mundial causó una tremenda destrucción humana, física y económica en Europa y una Gran depresion eso resultó en una devastación económica tanto en Europa como en los Estados Unidos desde 1921 hasta 1941. Junto con Estados Unidos, el sistema de gestión monetaria de Bretton Woods de 1944 estableció las reglas para las relaciones comerciales y financieras entre Canadá, varios países de Europa occidental, Australia y Japón.

A medida que los países aumentaron drásticamente las barreras para libre comercio en un intento por reactivar sus economías en crisis, las monedas nacionales perdieron valor y el comercio mundial se redujo drásticamente. Estas medidas unilaterales, a menudo dañinas, encendieron el deseo de crear un nuevo sistema monetario internacional que: (1) estabilizaría los tipos de cambio sin respaldar las monedas por completo con oro en lugar de dinero fiduciario; (2) reducir la frecuencia y la gravedad de déficit de la balanza comercial; y (3) eliminar económicamente destructivos políticas comerciales proteccionistas, como aranceles, subsidios, cuotas de importación u otras restricciones, todo mientras, en la medida de lo práctico, se mantiene la capacidad de cada país para crear y buscar iniciativas independientes. políticas monetarias.

En un intento por llegar a una solución acordada multilateralmente, la Conferencia Monetaria y Financiera de la ONU se reunió en Bretton Woods, New Hampshire, EE. UU., en julio de 1944. Representantes de 44 países redactaron los Artículos de Acuerdo para un Fondo Monetario Internacional propuesto que supervisaría el nuevo sistema monetario internacional. Los redactores esperaban que el nuevo sistema monetario de Bretton Woods, basado en el mantenimiento de monedas convertibles y flexibles a tipos de cambio estables, promovería el comercio mundial, la inversión y el crecimiento económico.

El nuevo sistema esperaba que los países con déficits de balanza de pagos moderados temporales financiaran sus déficits tomando prestadas monedas extranjeras de el FMI en lugar de imponer controles comerciales, devaluaciones o políticas económicas deflacionarias que podrían propagar sus problemas económicos a otros países. Deflación, como lo contrario de inflación, ocurre cuando los precios se nivelan en un declive económico, donde la gente prefiere acumular dinero en efectivo en lugar de gastarlo en bienes que serán más baratos en el futuro. La deflación es un problema económico grave que puede exacerbar una crisis y convertir una recesión en una depresión en toda regla.

El delegado estadounidense y alto funcionario del Departamento del Tesoro de EE. UU., Harry Dexter White, imaginó un FMI que funcionaría como un banco tradicional, asegurándose de que sus préstamos se hicieran con una seguridad razonable de que los países prestatarios podrían pagar sus deudas en tiempo. La mayor parte del plan de White se incorporó a las actas finales adoptadas en Bretton Woods. En contraste, el economista británico John Maynard Keynes, cuyas ideas cambiarían fundamentalmente la teoría y la práctica de macroeconómica y las políticas económicas de los gobiernos, imaginaron que el FMI sería un fondo cooperativo del que los estados miembros podrían sacar recursos para mantener la actividad económica y el empleo durante períodos de crisis. La opinión de Keynes sugería un FMI que ayudara a los gobiernos a actuar como lo había hecho el gobierno de los Estados Unidos durante la presidencia. franklin d RooseveltNuevo acuerdo respuesta a la gran recesión de la década de 1930.

Luego de ser ratificado por 29 de los 44 países presentes, los Artículos del Acuerdo de Bretton Woods entraron en vigor el 27 de diciembre de 1945. Al año siguiente, la junta de gobernadores del fondo se reunió en los Estados Unidos en Savannah, Georgia, para aprobar los estatutos y elegir la primera junta directiva ejecutiva del FMI. Los gobernadores votaron para ubicar la sede permanente del fondo en Washington, D.C., donde sus 12 directores ejecutivos originales se reunieron por primera vez en mayo de 1946. Las operaciones financieras reales del FMI comenzaron el año siguiente. El 8 de mayo de 1947, Francia se convirtió en el primer país en pedir dinero prestado al FMI.

Como una de las organizaciones clave del sistema económico internacional, el FMI fue diseñado para apoyar una combinación de libre comercio con la libertad de los estados para mejorar su provisión de bienestar y regular sus economías para reducir el desempleo, la base del liberalismo arraigado tal como existió desde el final de la Segunda Guerra Mundial hasta el final de la Segunda Guerra Mundial. 1970

siglo 20

A lo largo del siglo XX, la influencia del FMI en la economía mundial aumentó constantemente a medida que acumulaba más países miembros. Este aumento se debió en gran medida al logro de la independencia política de muchos países africanos y a la disolución de la unión soviética en 1991, lo que llevó al reconocimiento de la independencia de varios estados anteriormente bajo la esfera de influencia de la Unión Soviética.

Cuando comenzó a operar, el FMI basaba sus tasas de préstamo en las tasas de cambio: el valor de la moneda de una nación frente a la moneda de otra nación. Por ejemplo, ¿cuántos dólares estadounidenses se necesitan para comprar un euro? A partir del 3 de junio de 2022, el tipo de cambio es 1,0721, lo que significa que se necesitan $1,0721 para comprar un euro. Este sistema prevaleció hasta 1971 cuando el gobierno de los Estados Unidos detuvo la convertibilidad del dólar estadounidense en oro. Este cambio, conocido como "Nixon Shock", hizo que la moneda estadounidense volviera a ser dinero fiduciario, como se ha mantenido desde entonces. El dinero fiduciario es una moneda emitida por el gobierno que no está respaldada por un producto físico, como el oro o la plata, sino por el gobierno que la emitió.

Siglo 21

A principios de la década de 2000, el FMI otorgó dos importantes paquetes de préstamos a Argentina durante su gran depresión de 1998 a 2002, y a Uruguay después de su crisis bancaria en 2002. Sin embargo, a mediados de la década de 2000, los préstamos del FMI habían caído a su participación más baja en el mundo. PIB desde la década de 1970.

A partir de enero de 2012, los mayores prestatarios del FMI en orden fueron Grecia, Portugal, Irlanda, Rumania y Ucrania.

A finales de marzo de 2014, el FMI aseguró un fondo de rescate de 18.000 millones de dólares para el gobierno provisional de Ucrania tras la Revolución de la Dignidad del país.

Respuesta a la pandemia del coronavirus

Mientras que a finales de 2019 el FMI había estimado que el crecimiento mundial alcanzaría el 3,4 %, en 2020 emitió un pronóstico mucho más pesimista. predicción de que debido al inicio de la pandemia de coronavirus en noviembre de 2020, la economía mundial se reduciría en 4.4%.

En marzo de 2020, el FMI anunció que estaba listo para movilizar $1 billón como respuesta a la pandemia. Esto se sumó al fondo de $ 50 mil millones que había anunciado dos semanas antes, de los cuales Irán ya había solicitado $ 5 mil millones. El 28 de marzo de 2020, el Reino Unido prometió 150 millones de libras (183 millones de dólares) al fondo de ayuda para catástrofes del FMI. Un día antes, el FMI había anunciado que "más de 80 países pobres y de medianos ingresos" habían buscado rescates para hacer frente al coronavirus.

El 13 de abril de 2020, el FMI dijo que "brindaría alivio inmediato de la deuda a 25 países miembros en el marco de su programa Fiduciario para Alivio y Contención de Catástrofes".

Para noviembre de 2020, el Fondo advirtió que la recuperación económica puede estar fallando a medida que las infecciones por COVID-19 comenzaron a aumentar nuevamente y que se necesitaría más ayuda económica.

El 8 de abril de 2021, la directora gerente del FMI, Kristalina Georgieva, declaró: “La economía mundial está sobre una base más firme a medida que millones de personas se benefician de las vacunas. Pero mientras la recuperación está en marcha, demasiados países se están quedando atrás y la desigualdad económica está empeorando”. Como resultado, Georgieva continuó: “Política fuerte se necesita acción para darles a todos una oportunidad justa: una oportunidad para poner fin a la pandemia en todas partes y una oportunidad para un futuro mejor para las personas y los países vulnerables”.

Cómo funciona

El FMI es a la vez responsable y gobernado por sus miembros casi globales de 190 países. La Junta de Gobernadores es el máximo órgano decisorio del FMI. Está integrado por un gobernador y un gobernador suplente de cada país miembro. El gobernador es designado por el país miembro y suele ser el ministro de finanzas o el presidente del banco central. El Director Gerente es el jefe del personal del FMI y presidente del Directorio Ejecutivo de 24 miembros, que supervisa el trabajo diario del FMI. El Director Gerente es el jefe del personal del FMI y Presidente del Directorio Ejecutivo y cuenta con la asistencia de cuatro Directores Gerentes Adjuntos.

Las funciones principales del FMI son los préstamos, la vigilancia de la situación económica y la asistencia técnica a los países miembros.

Préstamo

Tal como se preveía en el Convenio Constitutivo original de Bretton Woods concebido en 1944, la función principal del FMI es proporcionar préstamos, incluidos los préstamos de necesidad de emergencia, a los países miembros que experimentan balanza de pagos real o potencial problemas. El objetivo es ayudar a los países prestatarios a reconstruir sus reservas de fondos internacionales, estabilizar sus monedas, seguir pagando las importaciones y restaurar las condiciones para un fuerte crecimiento económico mientras se corrigen los problemas subyacentes problemas.

Los recursos crediticios del FMI provienen principalmente del dinero que los países pagan como suscripción de capital cuando se convierten en miembros. A cada país miembro del FMI se le asigna una "cuota", basada en términos generales en su posición relativa en la economía mundial. Luego, los países pueden pedir prestado de este grupo cuando sufren dificultades financieras. El FMI lleva a cabo regularmente revisiones generales de las cuotas para evaluar la suficiencia de las cuotas generales y su distribución entre los miembros. El aumento más reciente de las cuotas totales, a US$ 651 000 millones, se acordó en el marco de la 14.ª Revisión y entró en vigor en enero de 2016. El miembro más grande del FMI es Estados Unidos, con una cuota actual de alrededor de US$118 mil millones.

Los préstamos del FMI se otorgan condicionalmente en función de un conjunto de políticas que el FMI requiere a cambio de asistencia financiera. Si bien el FMI no requiere garantías de los países para préstamos, sí requiere que el gobierno busque asistencia para corregir sus desequilibrios macroeconómicos en forma de reformas de política. Si no se cumplen las condiciones, los fondos pueden ser retenidos. El concepto de condicionalidad se introdujo en una decisión de la junta ejecutiva de 1952 y luego se incorporó al Convenio Constitutivo.

Vigilancia

Como parte esencial de la evaluación de los futuros niveles de financiamiento, el FMI sigue de cerca el sistema monetario mundial y desarrollos económicos internacionales para identificar riesgos y recomendar políticas para el crecimiento y la estabilidad financiera. Al hacerlo, el Fondo puede comprobar la salud y la eficacia de las políticas económicas y financieras de sus 190 países miembros. Cuando es necesario, el FMI identifica posibles riesgos para la estabilidad económica de sus países miembros y asesora a sus gobiernos sobre posibles ajustes de política que podrían resolver esos riesgos.

Asistencia técnica

Haciendo uso de su variedad de conocimientos financieros, que van desde la tributación hasta las operaciones del banco central y la presentación de informes de datos macroeconómicos, el FMI brinda asistencia técnica y capacitación a los gobiernos. Esta capacitación y asistencia ayudan a los bancos centrales, los ministerios de finanzas, las administraciones de ingresos y las agencias de supervisión del sector financiero de los países miembros a abordar cuestiones transversales, como la desigualdad de ingresos, igualdad de género, corrupción y cambio climático.

Críticas y Problemas

Muchos académicos han expresado su preocupación de que la toma de decisiones del FMI está más profundamente influenciada por preocupaciones políticas que por pautas macroeconómicas globales comprobadas y claramente definidas.

Casi desde sus inicios, el FMI ha sido criticado por estar dominado por estadounidenses y europeos. Esta percepción ha llevado a lo que algunos críticos han llamado “privar al mundo de sus derechos” de la gobernanza más esencial del FMI. Raúl Prebisch, secretario general fundador de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), escribió que uno de “los deficiencias conspicuas de la teoría económica general [del FMI], desde el punto de vista de la periferia, es su falso sentido de universalidad.”

Como el país miembro más poderoso del FMI, la influencia global de Estados Unidos llega incluso a la toma de decisiones del Fondo con respecto a los acuerdos de préstamos individuales. Históricamente, Estados Unidos se ha opuesto abiertamente a perder lo que el secretario del Tesoro de Estados Unidos, Jacob Lew, describió en 2015 como su “papel de liderazgo” en el FMI, y la “capacidad de Estados Unidos para dar forma a normas internacionales y prácticas.”

Durante la mayor parte de la historia del FMI, los mercados emergentes han estado subrepresentados dentro de su estructura de votación. Por ejemplo, a pesar de ser la nación miembro más poblada, el porcentaje de votos de China fue el sexto más grande. De manera similar, la participación de votos de Brasil fue menor que la de Bélgica. Se acordaron reformas para dar más poder a las economías emergentes en la G20 cumbre en 2010. Sin embargo, las reformas no pudieron ser aprobadas hasta que fueran ratificadas por el Congreso de los Estados Unidos ya que el 85% del Fondo Se requería poder de voto para que las reformas entraran en vigor, y EE. UU. tenía más del 16% del poder de voto en la tiempo. Tras reiteradas críticas, Estados Unidos finalmente ratificó las reformas electorales a finales de 2015. Incluso con estas reformas, Estados Unidos retuvo su participación con derecho a voto en el FMI en más del 16%.

Apoyo a las dictaduras

Desde finales de la Guerra Fría, los formuladores de políticas del FMI han sido criticados por ayudar a apoyar a los países gobernados por dictaduras militares que eran amigos de las corporaciones americanas y europeas. Por ejemplo, el gobierno de Mobutu Sese Seko en Zaire y el reinado de Nicolae Ceausescu en Rumania. Zaire recibió un préstamo sustancial del FMI a pesar de un informe de su enviado, Erwin Blumenthal, que detalla la corrupción y la malversación arraigadas y la incapacidad del país para pagar los préstamos. Los críticos también afirman que el FMI es generalmente apático u hostil a las violaciones de los derechos humanos y laborales. La controversia ha ayudado a desencadenar el movimiento antiglobalización.

Los defensores de estas políticas del FMI argumentan que la estabilidad económica es un requisito previo para la democracia. Sin embargo, los críticos destacan varios ejemplos en los que los países democratizados cayeron después de recibir préstamos del FMI.

El 28 de junio de 2021, el FMI aprobó un préstamo de mil millones de dólares a Uganda bajo el dictador general Kaguta Museveni a pesar de las protestas de los ugandeses que marcharon en Washington, Londres y Sudáfrica.

Acceso a alimentos

Varios sociedad civil Las organizaciones han criticado las políticas del FMI por su impacto en el acceso a los alimentos, particularmente en los países en desarrollo. En octubre de 2008, el ex presidente de los Estados Unidos Bill Clinton pronunció un discurso ante el Naciones Unidas en el Día Mundial de la Alimentación, criticando al Banco Mundial y al FMI por sus políticas sobre alimentación y agricultura:

“Necesitamos que el Banco Mundial, el FMI, todas las grandes fundaciones y todos los gobiernos admitan que, durante 30 años, todos la echamos a perder, incluyéndome a mí cuando era presidente”, dijo Clinton. “Nos equivocamos al creer que los alimentos eran como cualquier otro producto en el comercio internacional, y todos tenemos que volver a una forma de agricultura más responsable y sostenible”.

El centro de estudios multinacional Foreign Policy in Focus, por ejemplo, culpó a lo que llamó un “patrón recurrente” en la política de mercado agrícola del FMI. “La desestabilización de los productores campesinos por un doble golpe de los programas de ajuste estructural del FMI y el Banco Mundial que destruyeron la inversión del gobierno en el campo seguido por la afluencia masiva de importaciones agrícolas subsidiadas de EE. UU. y la Unión Europea después de que el Acuerdo sobre Agricultura de la OMC fuera abierto mercados".

Impacto en la salud pública

Según un estudio de 2009 realizado por PLOS Medicine, las estrictas condiciones del FMI provocaron miles de muertes en Europa del Este debido a la tuberculosis. En su libro de 2009, The Deadly Ideas of Neoliberalism: How the IMF has Undermined Public Health and the Fight Against AIDS, el académico y autor Rick Rowden afirmó que el Fondo la tendencia a dar prioridad a mantener una inflación baja y déficits presupuestarios mínimos ha impedido que los países en desarrollo aumenten la inversión a largo plazo en salud pública infraestructura. Rowden sostiene que las consecuencias han sido sistemas de salud pública crónicamente subfinanciados que han alimentado un "cerebro fuga" de personal médico, todo lo cual ha socavado la salud pública y la lucha contra el VIH/SIDA en los países en desarrollo. países.

En 2016, la división de finanzas y desarrollo del FMI publicó un informe titulado "Neoliberalismo: ¿sobrevendido?" que, si bien elogia algunos aspectos de la "agenda neoliberal", sugiere que el Fondo ha estado “sobrevalorando” las políticas de austeridad fiscal y la desregulación financiera, que afirman han empeorado tanto las crisis financieras como la desigualdad económica en todo el mundo. mundo. La agenda neoliberal hace hincapié en una mayor competencia, lograda a través de la desregulación y la apertura de los mercados internos, incluidos los mercados financieros, para competencia extranjera y un papel menor para el estado, logrado a través de la privatización y los límites a la capacidad de los gobiernos para incurrir en déficit fiscales y acumular deuda.

Impacto en el Medio Ambiente

Las políticas del FMI han sido criticadas por dificultar que los países endeudados eviten aprobar proyectos perjudiciales para el medio ambiente. —tales como proyectos de petróleo, carbón y madera y agricultura que destruyen bosques— que generan los ingresos necesarios para pagar sus préstamos

Por ejemplo, Ecuador tuvo que desafiar repetidas recomendaciones del FMI para permitir un aumento de la explotación maderera para buscar la protección de sus bosques tropicales. El FMI reconoció esta paradoja en su informe de 2010, “Financiamiento de la respuesta al cambio climático”, que propuso la creación del Fondo Verde del FMI. Programa de financiación, un mecanismo para emitir derechos especiales de giro directamente para pagar la prevención de daños climáticos y potencialmente otros efectos ecológicos. proteccion.

Fuentes

• Dosman, J. edgar “Vida y obra de Raúl Prebisch, 1901-1986”. Prensa de la Universidad McGill-Queen, 2008, ISBN-10: 0773534121.
• Stucker, David. “Programas del Fondo Monetario Internacional y resultados de la tuberculosis en los países poscomunistas”. Medicina PLOS, 22 de julio de 2008, https://journals.plos.org/plosmedicine/article? id=10.1371/diario.pmed.0050143#.
• Rowden, Rick. “Las ideas letales del neoliberalismo: cómo el FMI ha socavado la salud pública y la lucha contra el sida”. Libros Zed, 2009, ISBN 978-1-84813-284-9.
• OstryJonathan D. “Neoliberalismo: ¿sobrevendido?” FMI Finanzas y Desarrollo, junio de 2016, https://www.imf.org/external/pubs/ft/fandd/2016/06/pdf/ostry.pdf.
• Udland, Myles. “FMI: La última generación de políticas económicas puede haber sido un completo fracaso”. Business Insider, 27 de mayo de 2016, https://www.businessinsider.com/imf-neoliberalism-warnings-2016-5.
• Bredenkamp, ​​Hugh. “Financiamiento de la respuesta al cambio climático”. Fondo Monetario Internacional, 25 de marzo de 2010, https://www.imf.org/external/pubs/ft/spn/2010/spn1006.pdf.