Los poderes implícitos del Congreso

En el gobierno federal de los Estados Unidos, el término "poderes implícitos" se aplica a los poderes ejercidos por el Congreso que no son otorgado expresamente por la Constitución, pero se considera "necesario y apropiado" para ejecutarlos de manera constitucional poderes otorgados

Conclusiones clave: poderes implícitos del Congreso

¿Cómo puede el Congreso aprobar leyes que la Constitución de los Estados Unidos no le otorga específicamente el poder de aprobar?

Artículo I, Sección 8 de la Constitución otorga al Congreso una muy conjunto específico de poderes conocidos como poderes "expresados" o "enumerados" que representan la base del sistema estadounidense de federalismo - la división y el reparto de poderes entre el gobierno central y los gobiernos estatales.

En un ejemplo histórico de poderes implícitos, cuando el Congreso creó el Primer Banco de los Estados Unidos en 1791, el Presidente George Washington preguntó el secretario del Tesoro Alexander Hamilton para defender la acción sobre las objeciones de Thomas Jefferson, James Madisony el Fiscal General Edmund Randolph.

En un argumento clásico para los poderes implícitos, Hamilton explicó que los deberes soberanos de cualquier gobierno implicaba que el gobierno se reservaba el derecho de usar cualquier poder necesario para llevar a cabo esas deberes

Hamilton argumentó además que el "bienestar general" y las cláusulas "necesarias y apropiadas" de la Constitución le dieron al documento la elasticidad buscada por sus redactores. Convencido por el argumento de Hamilton, el presidente Washington firmó la ley bancaria.

En 1816, presidente del tribunal John Marshall citó el argumento de Hamilton de 1791 a favor de poderes implícitos en la decisión de la Corte Suprema en McCulloch v. Maryland confirmar un proyecto de ley aprobado por el Congreso que crea el Segundo Banco de los Estados Unidos. Marshall argumentó que el Congreso tenía derecho a establecer el banco, ya que la Constitución otorga al Congreso ciertos poderes implícitos más allá de los explícitamente establecidos.

Sin embargo, el Congreso extrae su poder implícito a menudo controvertido para aprobar leyes aparentemente no especificadas del Artículo I, Sección 8, Cláusula 18, que le otorga al Congreso el poder,

"Hacer todas las Leyes que sean necesarias y apropiadas para llevar a la Ejecución las Potencias anteriores, y todas otros poderes conferidos por esta Constitución en el gobierno de los Estados Unidos, o en cualquier departamento u oficial del mismo."

Esta llamada "Cláusula necesaria y adecuada" o "Cláusula elástica" otorga poderes al Congreso, mientras que no específicamente enumerado en la Constitución, que se supone necesario para implementar los 27 poderes mencionados en Artículo I.

Algunos ejemplos de cómo el Congreso ha ejercido sus amplios poderes implícitos otorgados por el Artículo I, Sección 8, Cláusula 18 incluyen:

• Leyes de control de armas: En su uso más controvertido de poderes implícitos, el Congreso ha aprobado leyes que limitan la venta y posesión de armas de fuego. desde 1927. Si bien estas leyes pueden parecer estar en desacuerdo con la Segunda Enmienda que garantiza el derecho a "mantener y portar armas", el Congreso ha citado constantemente su poder expresado para regular el comercio interestatal que le otorga el Artículo I, Sección 8, Cláusula 3, comúnmente llamada "Cláusula de Comercio", como justificación para pasar el control de armas leyes
• Salario mínimo federal: Otra ilustración del uso que hace el Congreso de su poder implícito se puede ver en su interpretación bastante flexible de la misma Cláusula de Comercio para justificar su aprobación de la primera Salario mínimo federal ley en 1938.
• Impuesto sobre la renta: Mientras que el Artículo I le otorga al Congreso el amplio poder específico para "establecer y recaudar impuestos", el Congreso citó su poderes implícitos bajo la Cláusula Elástica al aprobar la Ley de Ingresos de 1861 que crea el primer ingreso de la nación ley de Impuesto.
• El borrador militar: El siempre controvertido, pero proyecto de ley militar aún legalmente obligatorio fue promulgada para implementar el poder expresado en el Artículo I del Congreso para "proporcionar la Defensa común y el Bienestar general de los Estados Unidos".
• Deshacerse del centavo: En casi todas las sesiones del Congreso, los legisladores consideran un proyecto de ley para eliminar el centavo, cada uno de los cuales cuesta a los contribuyentes casi 2 centavos de dólar cada uno. Si alguna vez se aprueba un proyecto de ley de "asesino de centavo", el Congreso habrá actuado bajo su poder más amplio del Artículo I para "acuñar dinero ..."

El concepto de poderes implícitos en la Constitución está lejos de ser nuevo. Los redactores sabían que los 27 poderes expresados ​​enumerados en el Artículo I, Sección 8 nunca serían adecuados para anticipar todas las situaciones y problemas imprevisibles que el Congreso necesitaría abordar a través del años.

Ellos razonaron que en su papel previsto como la parte más dominante e importante del gobierno, el Poder Legislativo necesitaría los poderes legislativos más amplios posibles. Como resultado, los redactores incorporaron la cláusula "necesaria y adecuada" en la Constitución como salvaguarda para garantizar al Congreso el margen de maniobra legislativo que seguramente necesitaría.

Dado que la determinación de lo que es y no es "necesario y apropiado" es subjetiva, los poderes implícitos del Congreso han sido controvertidos desde los primeros días del gobierno.

El primer reconocimiento oficial de la existencia y validez de los poderes implícitos del Congreso se produjo en una decisión histórica de la Corte Suprema en 1819.

En el McCulloch v. Maryland En el caso, se le solicitó a la Corte Suprema que dictaminara sobre la constitucionalidad de las leyes aprobadas por el Congreso que establece bancos nacionales regulados por el gobierno federal.

En opinión de la mayoría de la corte, el venerado presidente del Tribunal Supremo John Marshall afirmó la doctrina de los "poderes implícitos" que otorgan poderes al Congreso que no figuran expresamente en el Artículo I de la Constitución, pero "necesarios y apropiados" para llevar a cabo esos poderes "enumerados".

Específicamente, el tribunal determinó que, dado que la creación de bancos se relacionó adecuadamente con el poder expresamente enumerado del Congreso para cobrar impuestos, pedir dinero prestado y regular el comercio interestatal, el banco en cuestión era constitucional bajo la "Cláusula necesaria y adecuada".

O como John Marshall escribió:

"(L) et los fines sean legítimos, que estén dentro del alcance de la constitución, y todos los medios que sean apropiados, que son claramente adoptados para ese fin, que no están prohibidos, pero consisten en la letra y el espíritu de la constitución, son constitucional."

Si encuentra interesantes los poderes implícitos del Congreso, también le gustaría aprender sobre los llamados "facturas de jinete", Un método completamente constitucional que los legisladores suelen utilizar para aprobar proyectos de ley impopulares a los que se oponen sus colegas.