Causas y efectos de los cierres del gobierno

¿Por qué gran parte del gobierno federal de los Estados Unidos cerraría y qué sucede cuando lo hace?

La Constitución de los Estados Unidos requiere que todos los gastos de fondos federales sean autorizados por el Congreso con la aprobación del presidente de los Estados Unidos. El gobierno federal de EE. UU. Y el proceso de presupuesto federal operar en un ciclo fiscal del 1 de octubre a la medianoche del 30 de septiembre. Si el Congreso no aprueba todos los proyectos de ley de gastos que comprenden el presupuesto federal anual o "resoluciones continuas" que extienden el gasto más allá del final del año fiscal; o si el presidente no firma o vetos cualquiera de los proyectos de ley de gastos individuales, ciertas funciones no esenciales del gobierno pueden verse obligadas a cesar debido a la falta de fondos autorizados por el Congreso. El resultado es un cierre del gobierno.

El cierre gubernamental más reciente y el tercero del

El 8 de enero, sin poner fin al impasse a la vista, el presidente Trump amenazó con declarar un emergencia nacional habilitándolo para que evite financiar el cercado fronterizo.

Sin embargo, para el 12 de enero, lo que se había convertido en el más duradero cierre del gobierno en la historia de Estados Unidos había cerrado nueve de los 15 federales agencias del poder ejecutivoy dejó a más de 800,000 trabajadores federales, incluidos los oficiales de la Patrulla Fronteriza, los agentes de la TSA y los controladores de tránsito aéreo, ya sea que trabajan sin paga o que se sientan en su casa sin permiso.La basura comenzó a acumularse y la seguridad de los visitantes se convirtió en un problema en los parques nacionales, ya que los guardaparques habían sido enviados a casa. Aunque el Congreso aprobó un proyecto de ley el 11 de enero que proporcionaba el pago total atrasado de los empleados, la tensión de los cheques perdidos se hizo evidente.

En un discurso televisado el 19 de enero, el presidente Trump ofreció una propuesta que esperaba traería a los demócratas de regreso al mesa de negociación para negociar una reforma migratoria para un acuerdo de seguridad fronteriza que terminaría con el gobierno de 29 días apagar. El presidente ofreció respaldar las políticas de inmigración demócratas y había solicitado durante mucho tiempo, incluido un resurgimiento de tres años de la DACA: Acción Diferida para los Llegados en la Infancia—Programa a cambio de la aprobación de un paquete permanente de seguridad fronteriza de $ 7 mil millones, que incluye $ 5,7 mil millones para el muro fronterizo.

DACA es una política de inmigración actualmente vencida promulgada por el presidente Obama que permite a personas elegibles que fueron traídas a los Estados Unidos ilegalmente como niños para recibir un período renovable de dos años de acción diferida de la deportación y ser elegible para un permiso de trabajo en el NOSOTROS.

Menos de una hora después del discurso del presidente, los demócratas rechazaron el trato porque no pudo Ofrecer protección permanente para los inmigrantes de DACA y porque todavía incluía dinero para la frontera pared. Los demócratas nuevamente exigieron que el presidente Trump pusiera fin al cierre antes de que continuaran las negociaciones.

El 24 de enero Ejecutivo del gobierno La revista informó que, según los datos salariales de la Oficina de Administración de Personal de EE. UU. (OPM), el parcial de 34 días de duración El gobierno estaba costando a los contribuyentes estadounidenses más de $ 86 millones al día en pagos atrasados ​​prometidos a más de 800,000 personas suspendidas trabajadores

El 25 de enero, el presidente Trump anunció que se había alcanzado un acuerdo entre su oficina y los líderes demócratas en el Congreso que reabriría temporalmente el gobierno hasta el 15 de febrero sin la inclusión de fondos para la construcción de fronteras adicionales Esgrima.

El acuerdo también estipulaba que todos los empleados federales afectados por el cierre recibirían el pago total atrasado. Según el presidente, la demora permitiría nuevas negociaciones sobre la financiación del muro fronterizo, que según él seguía siendo una necesidad para la seguridad nacional.

Finalmente, el Presidente declaró que si no se acordaba la financiación del muro fronterizo antes del 15 de febrero, él restablecer el cierre del gobierno o declarar una emergencia nacional que le permita reasignar el fondo existente para el propósito.

Sin embargo, el 15 de febrero, el presidente firmó un proyecto de ley de gastos de compromiso para evitar otro cierre. El mismo día, emitió una Proclamación de Emergencia Nacional que redirige $ 3.5 mil millones del presupuesto de construcción militar del Departamento de Defensa a la construcción de un nuevo muro fronterizo.

Bajo los términos de la Ley de antideficiencia, el cierre puede no haber sido legal en primer lugar. Como el gobierno tenía los $ 5.7 mil millones necesarios para construir el muro fronterizo, el cierre había sido basado en una cuestión de ideología política en lugar de una cuestión de necesidad económica, como lo exige el ley.

Entre 1981 y 2019, hubo cinco cierres del gobierno. Mientras que los primeros cuatro pasaron desapercibidos por nadie más que los empleados federales afectados, el pueblo estadounidense compartió el dolor durante el último.

1981:Presidente reagan vetó una resolución continua y 400,000 empleados federales fueron enviados a casa a la hora del almuerzo y se les dijo que no regresaran.Unas horas después, el presidente Reagan firmó una nueva versión de la resolución continua y los trabajadores volvieron a trabajar a la mañana siguiente.

1984: Sin un presupuesto aprobado, el presidente Reagan envió a casa a 500,000 trabajadores federales. Un proyecto de ley de gastos de emergencia los devolvió a todos al día siguiente.

1990: Sin presupuesto o resolución continua, el gobierno se cierra durante los tres días completos del fin de semana del Día de Colón. La mayoría de los trabajadores se fueron de todos modos y un proyecto de ley de gastos de emergencia firmado por el presidente Bush durante el fin de semana los hizo regresar al trabajo el martes por la mañana.

1995-1996: Dos cierres del gobierno que comenzaron el 14 de noviembre de 1995, dejaron inactivas diferentes funciones del gobierno federal durante varios períodos de tiempo hasta abril de 1996. Los cierres gubernamentales más serios en la historia de la nación fueron el resultado de un bloqueo presupuestario entre los demócratas. El presidente Clinton y el Congreso controlado por los republicanos sobre la financiación de Medicare, la educación, el medio ambiente y salud pública.

2013: Durante 17 días tediosos, del 1 al 16 de octubre, el desacuerdo perenne entre republicanos y demócratas en el Congreso sobre el gasto forzó un parcial cierre que vio a más de 800,000 empleados federales suspendidos, veteranos estadounidenses bloqueados de sus propios monumentos de guerra y millones de visitantes obligados a abandonar el país parques

Incapaz de pasar un presupuesto anual convencional, El Congreso consideró una resolución continua (CR) que habría mantenido el financiamiento en los niveles actuales durante seis meses. En la Cámara, los republicanos del Tea Party adjuntaron enmiendas a la RC que hubieran retrasado la implementación de la ley de reforma de salud del presidente Obama, Obamacare, durante un año. Este CR enmendado no tenía ninguna posibilidad de aprobarse en el Senado controlado por los demócratas. El Senado envió a la Cámara un CR "limpio" sin enmiendas, pero Portavoz de la Casa John Boehner se negó a permitir que el CR limpio votara en la Cámara. Como resultado del estancamiento sobre Obamacare, no se aprobó ninguna CR de financiación antes del 1 de octubre, al final del año fiscal 2013 del gobierno, y comenzó el cierre.

A medida que el cierre se prolongaba, la opinión pública de los republicanos, los demócratas y el presidente Obama comenzó a caer en picada y, para empeorar las cosas, Estados Unidos estaba listo para llegar a su punto más alto. límite de deuda el 17 de octubre. Si no se aprueba la legislación que aumenta el límite de la deuda antes de la fecha límite, podría haber obligado al gobierno a incumplimiento de su deuda por primera vez en la historia, poniendo en peligro el pago de beneficios federales retrasado.

El 16 de octubre, ante la crisis del límite de la deuda y el creciente disgusto público con el Congreso, los republicanos y Los demócratas finalmente acordaron y aprobaron un proyecto de ley que reabre temporalmente el gobierno y aumenta la deuda. límite. Irónicamente, el proyecto de ley, impulsado por la necesidad del gobierno de reducir el gasto, también gastó miles de millones de dólares, incluida una donación libre de impuestos de $ 174,000 a la viuda de un senador fallecido.

La primera de las dos paradas del gobierno en 1995-1996 duró solo seis días, del 14 al 20 de noviembre. Después del cierre de seis días, la administración Clinton publicó una estimación de lo que habían costado los seis días de un gobierno federal inactivo.

• Dólares perdidos: El cierre de seis días costó a los contribuyentes alrededor de $ 800 millones, incluidos $ 400 millones para despedir a los empleados federales a quienes se les pagó, pero no se reportó a trabajar y otros $ 400 millones en ingresos perdidos en los cuatro días que las divisiones de cumplimiento del IRS fueron cerrado.
• Seguridad Social: Reclamaciones de 112,000 nuevos Seguridad Social los solicitantes no fueron procesados. No se emitieron 212,000 tarjetas de Seguro Social nuevas o de reemplazo. Se negaron 360,000 visitas al consultorio. 800,000 llamadas gratuitas para información no fueron respondidas.
• Cuidado de la salud: Los nuevos pacientes no fueron aceptados en la investigación clínica en el centro clínico de los Institutos Nacionales de Salud (NIH). Los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades cesaron la vigilancia de enfermedades y no se respondieron las llamadas directas a los NIH sobre enfermedades.
• Ambiente: El trabajo de limpieza de desechos tóxicos en 609 sitios se detuvo cuando 2.400 trabajadores de Superfund fueron enviados a casa.
• Aplicación de la ley y seguridad pública: La Oficina de Alcohol, Tabaco y Armas de Fuego retrasó el procesamiento de aplicaciones de alcohol, tabaco, armas de fuego y explosivos; trabajar en más de 3,500 casos de quiebra supuestamente fue suspendido; se informó que se canceló el reclutamiento y las pruebas de los funcionarios federales encargados de hacer cumplir la ley, incluida la contratación de 400 agentes de patrulla fronteriza; y los casos delincuentes de manutención infantil se retrasaron.
• Veteranos de EE. UU .: Los servicios de veteranos múltiples se redujeron, desde salud y bienestar hasta finanzas y viajes.
• Viaje: 80,000 solicitudes de pasaporte fueron retrasados 80,000 visas fueron demoradas. El aplazamiento o cancelación resultante del viaje costó millones de dólares a las industrias turísticas y a las aerolíneas estadounidenses.
• Parques Nacionales: Se rechazaron 2 millones de visitantes de los parques nacionales de la nación, lo que resultó en la pérdida de millones de ingresos.
• Préstamos respaldados por el gobierno: Los préstamos hipotecarios de la FHA por un valor de más de $ 800 millones a más de 10,000 familias trabajadoras de ingresos bajos y moderados se retrasaron.

En 2019, el Subcomité Permanente de Investigaciones del Senado de los Estados Unidos estimó que, en conjunto, los cierres de 2013, 2018 y 2019 costaron a los contribuyentes al menos $ 3.7 mil millones.

Como lo indicó la Oficina de Administración y Presupuesto (OMB), las agencias federales ahora mantienen planes de contingencia para lidiar con los cierres del gobierno. El énfasis de esos planes es determinar qué funciones deben continuar. En particular, el Departamento de Seguridad Nacional y su Administración de Seguridad del Transporte (TSA) no existían en 1995, cuando tuvo lugar el último cierre gubernamental a largo plazo. Debido a la naturaleza crítica de su función, es muy probable que la TSA continúe funcionando normalmente durante un cierre del gobierno.
Según la historia, así es como un cierre del gobierno a largo plazo podría afectar algunos servicios públicos proporcionados por el gobierno.

• Seguridad Social: Los cheques de beneficios probablemente seguirían llegando, pero no se aceptarían ni procesarían nuevas solicitudes.
• Impuesto sobre la renta: El IRS probablemente dejará de procesar devoluciones y reembolsos de impuestos en papel.
• Patrulla Fronteriza: Las funciones de Aduanas y Patrulla Fronteriza probablemente continuarán.
• Bienestar: Una vez más, los controles probablemente continuarían, pero las nuevas solicitudes de cupones de alimentos podrían no procesarse.
• Correo: los Servicio postal de EE. UU. se admite a sí mismo, por lo que las entregas de correo continuarían como siempre.
• Defensa Nacional: Todos los miembros en servicio activo de todas las ramas de todos los servicios armados continuarían su deber como de costumbre, pero es posible que no se les pague a tiempo. Más de la mitad de los más de 860,000 empleados civiles del Departamento de Defensa también trabajarían, los otros enviaron a casa.
• Sistema de justicia:Tribunales federales debe permanecer abierto Los criminales aún serán perseguidos, capturados, procesados ​​y arrojados a las cárceles federales, que aún estarían operando.
• Granjas / USDA: Las inspecciones de seguridad alimentaria probablemente continuarán, pero el desarrollo rural y los programas de crédito y préstamos agrícolas probablemente cerrarán.
• Transporte: El control de tráfico aéreo, el personal de seguridad de la TSA y la Guardia Costera permanecerán en el trabajo. Las solicitudes de pasaportes y visas no pueden ser procesadas.
• Parques Nacionales / Turismo: Los parques y bosques probablemente se cerrarán y los visitantes deberán salir. Los centros de visitantes e interpretación estarán cerrados. Los servicios de rescate y control de incendios no voluntarios podrían cerrarse. Los monumentos nacionales y la mayoría de los sitios históricos probablemente estarán cerrados. La policía de parques probablemente continuará sus patrullas.