Un estado fallido es un gobierno que se ha vuelto incapaz de proporcionar las funciones y responsabilidades básicas de un nación soberana, como defensa militar, aplicación de la ley, justicia, educación o estabilidad económica. Las características comunes de los estados fallidos incluyen la violencia civil, la corrupción, el crimen, la pobreza, el analfabetismo y la infraestructura en ruinas. Incluso si un estado funciona correctamente, puede fallar si pierde credibilidad y la confianza de la gente.
Conclusiones clave: estados fallidos
- Los estados fallidos se han vuelto incapaces de proporcionar las funciones básicas del gobierno, como la aplicación de la ley y la justicia, la defensa militar, la educación y una economía estable.
- Los estados fallidos han perdido la confianza de la gente y tienden a sufrir violencia civil, crimen, corrupción interna, pobreza, analfabetismo e infraestructura en ruinas.
- Los factores que contribuyen al fracaso estatal incluyen la insurgencia, las altas tasas de criminalidad, los procesos excesivamente burocráticos, la corrupción, la incompetencia judicial y la interferencia militar en la política.
- A partir de 2019, Yemen fue considerado el estado más fallido del mundo, seguido de Somalia, Sudán del Sur y Siria.
Definición de un estado fallido
Debido a su naturaleza subjetiva, no existe una definición única y acordada del término "estado fallido". Al igual que la belleza, el "fracaso" está en el ojo del espectador. Sin embargo, generalmente se considera que un estado ha “fallado” cuando ya no puede hacer cumplir sus leyes de manera consistente y legítima o proporcionar a sus ciudadanos bienes y servicios básicos. Los factores típicos que contribuyen al fracaso de un estado incluyen insurgencia, altas tasas de criminalidad, ineficacia e impenetrable burocracia, corrupción, incompetencia judicial e injerencia militar en la política.
Desarrollado por el profesor Charles T. Call, una de las definiciones más ampliamente aceptadas descarta el concepto subjetivo de "fracaso", por uno más objetivo que él. llama el "marco de la brecha". El marco identifica tres brechas o áreas de servicio que el estado ya no puede proporcionar cuando comienza a fallar. Estas brechas son de capacidad, cuando el estado no puede entregar efectivamente bienes y servicios básicos a la gente; seguridad, cuando el Estado no puede proteger a su población de una invasión armada; y legitimidad cuando "una parte significativa de las élites políticas [del estado] y la sociedad rechazan las reglas que regulan el poder y la acumulación y distribución de la riqueza".
También críticos de la naturaleza subjetiva del término general "estados fallidos", los profesores Morten Boas y Kathleen M. Jennings argumenta que una mayor sensación de inseguridad después de la Ataques del 11 de septiembre de 2001 y la subsecuente guerra contra el terrorismo han hecho que los gobiernos occidentales, en particular, vean a los “estados fallidos” como amenazas a la paz mundial. Sin embargo, Boas y Jennings sostienen que esta percepción está demasiado politizada y se basa en una comprensión equivocada de la naturaleza exacta del fracaso del estado. En cambio, sugieren que un análisis más relevante no es si el estado está fallando, sino "¿Para quién está fallando el estado y cómo?"
En todas las evaluaciones del grado de falla de un estado, generalmente se aplican mediciones tanto cuantitativas como cualitativas.
Medidas cuantitativas
Al realizar mediciones cuantitativas del fracaso del Estado, los científicos sociales y políticos crean clasificaciones como la Índice de fragilidad estatal (SFI) de 178 estados publicado anualmente por Foreign Policy Magazine. El FSI y otras clasificaciones similares evalúan las debilidades y el nivel de desarrollo de cada estado de acuerdo con a cuatro índices clave: social, económico, político y de cohesión, cada uno compuesto por tres indicadores como sigue:
Indicadores sociales
- Presiones demográficas (suministro de alimentos, acceso a agua potable, etc.)
- Refugiados o desplazados internos
- Intervención externa (la influencia y el impacto de actores externos abiertos y encubiertos)
Indicadores políticos
- Legitimidad estatal (representatividad y apertura del gobierno)
- Servicios públicos básicos
- Derechos humanos y el estado de derecho
Indicadores económicos
- Descenso económico
- Desarrollo económico desigual (desigualdad de ingresos, etc.)
- Vuelo humano y fuga de cerebros
Indicadores de cohesión
- Aparato de seguridad (capacidad para responder a amenazas y ataques)
- Élites fraccionadas (fragmentación de las instituciones estatales)
- Quejas grupales (divisiones entre grupos en la sociedad)
Según el Índice de Fragilidad del Estado de 2019, Yemen se clasificó como el estado más frágil, seguido de Somalia, Sudán del Sur, Siria y la República Democrática del Congo. Entre el total de 178 estados examinados, Estados Unidos se ubicó como el 153º país más estable, seguido por la República Checa, el Reino Unido, Malta y Japón.
Medidas cualitativas
La mayoría de las medidas cualitativas del fracaso estatal implican la evaluación de marcos teóricos, como la "brecha marco de referencia." Suponiendo que el fracaso del estado sea un proceso, los métodos cualitativos categorizan a los estados amenazados de acuerdo con varias etapas del proceso. fracaso. Por ejemplo, el “modelo de etapa” desarrollado por el investigador alemán Ulrich Schneckener, considera tres elementos centrales de cada estado: un monopolio del control, la legitimidad y el estado de derecho. Con base en estos elementos centrales, los estados se evalúan como consolidados y en consolidación, débiles, fallidos y colapsados o fallidos. En estados consolidados estables, todas las funciones básicas funcionan correctamente. En los estados débiles, el monopolio estatal sobre el control está intacto, pero la legitimidad y el imperio de la ley son defectuosos. En los estados fallidos, se ha perdido el monopolio de la fuerza, mientras que las otras dos funciones centrales están al menos parcialmente intactas. Finalmente, en estados fallidos, ninguna de las tres funciones centrales funciona correctamente.
Impacto en la comunidad internacional
Desde los albores de la era del terrorismo global, las consecuencias de los fallos estatales en la comunidad internacional se han vuelto más dañinas que nunca. Debido a su falta de control interno y fronteras porosas, los estados fallidos a menudo sirven como refugios seguros para las organizaciones terroristas. Por ejemplo, el al Qaeda los terroristas que llevaron a cabo los ataques del 11 de septiembre de 2001 tenían su base y eran entrenados en Afganistán.
Los estados fallidos también tienden a ser focos de una variedad de otras amenazas internacionales. Las armas pequeñas fluyen en todo el mundo desde Asia central. La economía de Afganistán depende casi exclusivamente de las exportaciones de estupefacientes. Los Balcanes y la República del Congo son ahora bases para la trata de mujeres y niños. Los refugiados fluyen desde Sudán, al igual que el SIDA y la malaria de los estados del África subsahariana en crisis. Las ganancias de la venta de diamantes de conflicto o de “sangre” extraídos ilegalmente en Liberia se utilizan para financiar gobiernos corruptos, milicias guerrilleras e insurgencias en estados vecinos.
La comunidad internacional puede y lo hace, aunque a menudo a un costo considerable, ayudar a rehabilitar estados fallidos promoviendo democracia y respeto por los derechos humanos dentro de sus fronteras, y brindándoles protección de seguridad a largo plazo. Sin embargo, los expertos en seguridad global advierten cada vez más que, en el peor de los casos, las principales potencias mundiales y las Naciones Unidas debe estar dispuesto a negarse a reconocer o apoyar a los estados fallidos hasta que se desarmen voluntariamente y restauren algún grado de estabilidad interna.
Ejemplos historicos
Algunos ejemplos de los estados fallidos y fallidos más notorios del mundo, junto con los factores que contribuyen a su inestabilidad, incluyen:
Somalia
Considerado ampliamente como el estado más fallido del mundo, Somalia no ha tenido un gobierno funcional desde la devastadora Guerra civil somalí En 1991. Conocido por sus abusos de los derechos humanos, las facciones políticas en guerra y la falta de seguridad, el país está lleno de refugiados desplazados. Además de más de un millón de sus propios desplazados, Somalia se enfrenta a una insurgencia de Al Shabaab, afiliado a Al Qaeda. Yihadista islámico terroristas.
Sudán del Sur
Plagados de refugiados, agravios entre facciones, falta de derechos humanos, cuestiones de legitimidad estatal, falta de servicios públicos, y amenazas de actores externos, Sudán del Sur ha sido escenario de combates casi constantes desde que se independizó en 2011. Después de una sangrienta guerra civil en 2013, se firmó un acuerdo de paz en 2015, pero no se formó un gobierno unificado de transición. Más del 18% de la población del país fue desplazada por la guerra, y cientos de miles quedaron en riesgo de morir de hambre.
Yemen
Desde 2015, una brutal guerra civil multifacética en curso ha permitido al ISIS y los grupos terroristas de Al Qaeda para lograr avances significativos en Yemen. Al mismo tiempo, la intervención directa de Arabia Saudita y las otras naciones del Golfo Pérsico han provocado un caos y un desastre generalizados en todo el estado. Aproximadamente el 11% de la población, o más de 2,8 millones de personas, siguen siendo desplazados internos, mientras que el 59% de la población se enfrenta a la inseguridad alimentaria o al hambre.
Afganistán
Desde que las operaciones de combate de Estados Unidos en Afganistán terminaron en diciembre de 2014, el país se ha vuelto más frágil debido a la falta de seguridad y servicios públicos, y la intervención extranjera. Aunque supuestamente fue derrocado en 2001, el Talibanes ha logrado avances preocupantes en su insurgencia contra el gobierno afgano y la misión dirigida por Estados Unidos en Afganistán, retrasando la retirada total de Estados Unidos del país después de 15 años de edificio de la nacion.
Siria
Con su sociedad fracturada por un guerra civil multifacética, Siria sigue siendo poco más que un peón en una batalla en curso entre la República Árabe Siria liderada por su brutal y autocrático presidente Bashar al-Assad, ISIS, y varias fuerzas nacionales y extranjeras que se oponen tanto al gobierno sirio como entre sí. A pesar de la intervención directa de Estados Unidos y Rusia, más de 9 millones de sirios se han convertido en refugiados o desplazados internos desde marzo de 2011.
Fuentes y referencias adicionales
- "¿Qué significa 'fragilidad del estado'?". El Fondo para la Paz, https://web.archive.org/web/20150104202014/http://ffp.statesindex.org/faq-06-state-fragility.
- Boas, Morten y Jennings, Kathleen M. "Inseguridad y desarrollo: la retórica del 'Estado fallido'". European Journal of Development Research, septiembre de 2005.
- Llame, Charles T. "La falacia del 'Estado fallido'". Tercer Mundo Trimestral, Volumen 29, 2008, Número 8, https://www.researchgate.net/publication/228346162_The_Fallacy_of_the_'Failed_State'.
- Rotberg, R. “Cuando los estados fracasan. Causas y consecuencias ". Prensa de la Universidad de Princeton (2004), ISBN 978-0-691-11671-6.
- Patrick, Stewart. "Estados 'fallidos' y seguridad global: preguntas empíricas y dilemas de políticas". Blackwell Publishing Ltd. (2008), https://www.jstor.org/stable/4621865?seq=1#metadata_info_tab_contents.