Cómo se supone que funciona el proceso presupuestario federal de EE. UU.

El anual proceso de presupuesto federal comienza el primer lunes de febrero de cada año y debe concluir el 1 de octubre, el inicio del nuevo Año Fiscal Federal. Los ideales de la democracia prevén que el presupuesto federal, como todos los aspectos del gobierno federal, responda a las necesidades y creencias de la mayoría de los estadounidenses. Claramente, ese es un estándar difícil de cumplir, especialmente cuando se trata de gastar casi cuatro billones de dólares de esos estadounidenses.

Por decir lo menos, el presupuesto federal es complicado, con muchas fuerzas que lo afectan. Hay leyes que controlan algunos aspectos del proceso presupuestario, mientras que otras influencias menos definidas, como las del El presidente, el Congreso y el sistema político, a menudo partidista, juegan un papel clave al decidir cuánto de su dinero se gasta en qué.

Durante los años de cierres del gobierno, amenazas de cierre del gobierno y resoluciones de última hora aprobadas por el Congreso para mantener el gobierno funcionando, los estadounidenses han aprendido por las malas que el proceso presupuestario en realidad funciona de una manera que dista mucho de ser perfecta. mundo.

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Sin embargo, en un mundo perfecto, el proceso del presupuesto federal anual comienza en febrero, termina en octubre y es así:

El presidente presenta una propuesta de presupuesto al Congreso

En el primer paso de la anual Proceso presupuestario federal de EE. UU., los presidente de los Estados Unidos formula y presenta una solicitud de presupuesto para el próximo año fiscal a Congreso.

Según la Ley de Presupuesto y Contabilidad de 1921, el presidente debe presentar su proyecto de presupuesto al Congreso para su cada año fiscal del gobierno, el período de 12 meses que comienza el 1 de octubre y finaliza el 30 de septiembre del siguiente calendario año. Ley de presupuesto federal actual requiere que el presidente presente la propuesta de presupuesto entre el primer lunes de enero y el primer lunes de febrero. Por lo general, el presupuesto del presidente se presenta durante la primera semana de febrero. Sin embargo, especialmente en los años en que el nuevo presidente entrante pertenece a un partido diferente al del presidente anterior, la presentación del presupuesto puede demorarse.

Si bien la formulación de la propuesta de presupuesto anual del presidente lleva varios meses, la Ley de control de incautaciones y presupuesto del Congreso de 1974 (la Ley de Presupuesto) requiere que se presente al Congreso en o antes del primer lunes de febrero.

Al formular la solicitud de presupuesto, el presidente es asistido por la Oficina de Gerencia y Presupuesto (OGP), una parte importante e independiente de la Oficina Ejecutiva del Presidente. Las propuestas presupuestarias del presidente, así como el presupuesto final aprobado, se publican en el sitio web de la OGP.

Con base en los aportes de las agencias federales, la propuesta de presupuesto del presidente proyecta los niveles estimados de gastos, ingresos y préstamos. desglosado por categorías funcionales para el próximo año fiscal a partir del 1 de octubre. La propuesta de presupuesto del presidente incluye volúmenes de información preparada por el presidente con la intención de convencer al Congreso de que las prioridades y los montos de gasto del presidente son justificado. Además, cada federalrama ejecutiva agencia y agencia independiente incluye su propia solicitud de financiamiento e información de respaldo. Todos estos documentos también se publican en el sitio web de la OMB.

La propuesta de presupuesto del presidente incluye un nivel sugerido de financiamiento para cada nivel de gabinete agencia y todos los programas actualmente administrados por ellos.

La propuesta de presupuesto del presidente sirve como "punto de partida" para que el Congreso la considere. El Congreso no tiene la obligación de aprobar todo o parte del presupuesto del presidente y, a menudo, realiza cambios significativos. Sin embargo, dado que el presidente debe aprobar en última instancia todos los proyectos de ley futuros que puedan aprobarse, el Congreso suele ser reacio a ignorar por completo las prioridades de gasto del presupuesto del presidente.

Los comités de presupuesto de la Cámara y el Senado informan sobre la resolución del presupuesto

La Ley de Presupuesto del Congreso requiere la aprobación de una "Resolución de Presupuesto del Congreso" anual, una resolución concurrente aprobada en forma idéntica tanto por la Cámara como por el Senado, pero que no requiere la aprobación del Presidente firma. La carne del presupuesto federal anual es, de hecho, un conjunto de “apropiaciones”, o proyectos de ley de gastos que distribuyen los fondos asignados en la Resolución de Presupuesto entre las diversas funciones gubernamentales.

Aproximadamente un tercio del gasto autorizado por cualquier presupuesto federal anual es un gasto "discrecional", lo que significa que es opcional, según lo aprobado por el Congreso. Los proyectos de ley de gastos anuales aprueban gastos discrecionales. Gastos en programas de "derechos", como Seguridad Social y Medicare se conoce como gasto "obligatorio".

Se debe crear, debatir y aprobar un proyecto de ley de gastos para financiar los programas y operaciones de cada agencia a nivel de gabinete. Según la Constitución, cada proyecto de ley de gastos debe originarse en la Cámara. Dado que las versiones de la Cámara y el Senado de cada proyecto de ley de gastos deben ser idénticas, este siempre se convierte en el paso que consume más tiempo en el proceso presupuestario.

Ambos casa y Senado Presupuesto Comités celebrar audiencias sobre la Resolución del Presupuesto anual. Los comités buscan el testimonio de funcionarios de la administración presidencial, miembros del Congreso y testigos expertos. Con base en los testimonios y sus deliberaciones, cada comité redacta o "marca" su respectiva versión de la Resolución de Presupuesto.

Los Comités de Presupuesto deben presentar o "informar" su Resolución de Presupuesto final para la consideración de la Cámara y el Senado en pleno antes del 1 de abril.

¿Qué es la conciliación presupuestaria?

Creada por la Ley de Presupuesto del Congreso de 1974, la conciliación presupuestaria permite la consideración acelerada de ciertas leyes de impuestos, gastos y límites de deuda. En el Senado, los proyectos considerados bajo las reglas de conciliación no podrán ser filibustero y el alcance de las enmiendas propuestas está estrictamente limitado. La conciliación ofrece una gran ventaja para aprobar medidas fiscales y presupuestarias controvertidas.

1980 marcó el primer año en que el proceso estuvo disponible para los legisladores. En 1981, el Congreso usó la reconciliación para aprobar varias de del presidente Ronald Reagan polémicos recortes del gasto público. Durante el resto de las décadas de 1980 y 1990, varios proyectos de ley de reducción del déficit utilizaron la conciliación, así como reforma del bienestar en 1996. La reconciliación se sigue utilizando en el Congreso hasta el día de hoy para la aprobación de ciertos proyectos de ley relacionados con el presupuesto, aunque a menudo no sin un debate serio sobre lo que se puede y no se puede incluir.

El Congreso y el Presidente aprueban los proyectos de ley de gastos

Una vez que el Congreso haya aprobado todos los proyectos de ley de gastos anuales, el presidente debe convertirlos en ley y no hay garantía de que eso suceda. Si los programas o los niveles de financiación aprobados por el Congreso difieren demasiado de los establecidos por el presidente en su Proyecto de presupuesto, el presidente podría veto una o todas las facturas de gastos. Los proyectos de ley de gastos vetados retrasan enormemente el proceso.

La aprobación final de los proyectos de ley de gastos por parte del presidente marca el final del proceso del presupuesto federal anual.

El calendario del presupuesto federal

Comienza en febrero y se supone que debe estar terminado el 1 de octubre, el inicio de la gestión del gobierno. año fiscal. sin embargo, el proceso de presupuesto federal ahora tiende a retrasarse, lo que requiere la aprobación de una o más "resoluciones continuas" que mantienen en funcionamiento las funciones básicas del gobierno y nos salvan de los efectos de un cierre del gobierno.

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