Reclutamiento militar, reclutamiento y el borrador: descripción general

Hasta las prolongadas acciones militares en Irak y Afganistán, el Ejército había cumplido sus objetivos anuales de reclutamiento. Sin embargo, ese ya no es el caso, y muchos soldados y oficiales no se vuelven a alistar. Esta presión sobre los recursos existentes ha llevado a muchos a especular que el Congreso se verá obligado a reclutar, conocido popularmente en los Estados Unidos como "el Borrador ". Por ejemplo, el general retirado Barry McCaffrey, ex jefe del Comando Sur de los Estados Unidos y comandante de división durante la Operación Tormenta del Desierto ha dicho,

Rompimos el ejército después Segunda Guerra Mundial y lo pagó en Corea. Rompimos el ejército después guerra de Vietnam y lo pagó con la "fuerza hueca" de la década de 1970. Lo estamos haciendo nuevamente, con un ejército que está comprometido en exceso y con fondos insuficientes. Y si terminamos en una guerra no provocada con Corea del Norte, Estados Unidos podría pagar un precio muy alto como resultado.

Presidente George W. Bush se mostró igualmente firme en que el ejército de todos los voluntarios es sólido y no se necesita ningún borrador, y dijo durante su campaña:

Nuestro ejército de voluntarios seguirá siendo un ejército de voluntarios... No tendremos un borrador... Los únicos políticos que apoyaron un borrador son los demócratas, y la mejor manera de evitar un borrador es votar por mí.

El reclutamiento es probablemente tan antiguo como la humanidad; en general, significa trabajo involuntario exigido por alguna autoridad establecida y se menciona en la Biblia como un medio para construir templos. En el uso moderno, es sinónimo de tiempo requerido en las fuerzas armadas de una nación.

A lo largo de la historia, el servicio militar obligatorio ha permitido la formación de ejércitos masivos a bajo costo y ha cambiado completamente la escala de la guerra. Le permitió a Napoleón formar el primer gran ejército de reclutamiento de 0.6 millones de soldados franceses que dirigió contra Rusia a fines de la década de 1790. También permitió que la Alianza del norte de Alemania reuniera 1,2 millones de soldados contra Francia en la década de 1870.

Para el siglo XX, la mayoría de las grandes potencias dependían del servicio militar obligatorio. En la Primera Guerra Mundial, el emperador alemán Wilhelm II redactó 3,4 millones de reclutas, mientras que Rusia redactó 15 millones de soldados para su ejército. El reclutamiento sostenía a los ejércitos de ambos Aliado y Eje poderes durante la Segunda Guerra Mundial, así como el Pacto de la OTAN y Varsovia durante el Guerra Fría.

En la segunda mitad del siglo XX, el reclutamiento estaba firmemente arraigado como una característica prominente en las sociedades modernas. Al menos 27 naciones requieren actualmente el servicio militar, incluidos Brasil, Alemania, Israel, México y Rusia. Al menos 18 naciones tienen ejércitos voluntarios, incluidos Australia, Canadá, Japón, el Reino Unido y los Estados Unidos.

El joven Estados Unidos creó una milicia en 1792, obligatorio para todos los hombres blancos de 18 a 45 años. Intentos de aprobar legislación de reclutamiento federal para Guerra de 1812 falló, aunque algunos estados lo hicieron.

En abril de 1862, la Confederación adoptó el borrador. El 1 de enero de 1863, el presidente Lincoln emitió el Proclamación de Emancipación, que liberó a todos los esclavos de la Confederación. En marzo de 1863, reconociendo a un ejército de tamaño insuficiente, el Congreso aprobó la Ley de inscripción nacional, que sometió a todos los hombres solteros de 20 a 45 años y hombres casados ​​de hasta 35 años a un sorteo de lotería. Las recompensas de alistamiento llevaron a inmigrantes y negros del sur a formar una porción considerable (25% y 10%, respectivamente) del ejército de la Unión.

El borrador fue controvertido, especialmente entre la clase trabajadora, porque los ricos podían "comprar su salida" por $ 300 (menos del costo de contratar a un sustituto, también permitido). En 1863 una turba quemó la oficina de reclutamiento de la ciudad de Nueva York, desencadenando una revuelta de cinco días que enfocó la ira en la población negra de la ciudad y en los ricos. El borrador se reanudó en agosto de 1863, después de que el gobierno federal estacionó a 10,000 soldados en la ciudad. El proyecto de oposición ocurrió en otras ciudades del norte, incluida Detroit.

La Primera Guerra Mundial condujo a la Ley de Servicio Selectivo de 1917, que prohibió las recompensas de alistamiento y la sustitución personal. Sin embargo, preveía a los objetores de conciencia religiosos (CO) y se implementó a través del Sistema de Servicio Selectivo. Alrededor de las tres cuartas partes del ejército de la Primera Guerra Mundial de 3,5 millones se generó a través del servicio militar obligatorio; poco más del 10% de los que se registraron fueron llamados al servicio. Los disturbios como los que tuvieron lugar durante la Guerra Civil no se repitieron, aunque hubo protestas. Por ejemplo, aproximadamente el 12% de los reclutados no se presentaron al servicio; 2-3 millones nunca registrados.

Después de que Francia cayó en 1940, el Congreso promulgó un borrador de preguerra (a veces llamado tiempo de paz); los reclutas solo tuvieron que cumplir un año. En 1941, por un margen de un voto en la Cámara, el Congreso extendió el borrador de un año. Después de Pearl Harbor, el Congreso extendió el borrador a hombres de entre 18 y 38 años (en un momento, entre 18 y 45 años). Como resultado, aproximadamente 10 millones de hombres fueron reclutados a través del Sistema de Servicio Selectivo, y casi 6 millones se alistaron, principalmente en la Armada de los EE. UU. Y el Cuerpo Aéreo del Ejército.

En los primeros días de la guerra de Vietnam, los reclutas eran una minoría del total de las fuerzas armadas estadounidenses. Sin embargo, su mayor porcentaje en el Ejército significaba que formaban la mayoría de los fusileros de infantería y representaban más de la mitad de las muertes en combate del Ejército. Los aplazamientos, incluidos los estudiantes universitarios, hicieron que el borrador y las víctimas fueran juzgados injustamente. Por ejemplo, los afroamericanos "representaron el 16% de las bajas del Ejército en Vietnam en 1967 (15% para toda la guerra)".

El proyecto de movimiento de resistencia fue apoyado por estudiantes, pacifistas, clérigos, organizaciones de derechos civiles y feministas, así como veteranos de guerra. Hubo manifestaciones, quema de tarjetas de borrador y protestas en centros de inducción y juntas de reclutamiento locales.

Entre 1965 y 1975, frente a más de 100,000 delincuentes de tiro aparente, el Gobierno federal procesó a 22.500 personas, de las cuales 8.800 fueron condenadas y 4.000 encarceladas. Como el Corte Suprema expandió los criterios de objeciones religiosas a morales o éticas, las exenciones de CO crecieron en relación con las inducciones reales de 8% en 1967 a 43% en 1971 y 131% en 1972. Entre 1965 y 1970, 170,000 solicitantes de registro fueron clasificados como CO.

Presidente Nixon fue elegido en 1968 y había criticado el borrador en su campaña. Nixon redujo reclutas y retiró gradualmente a las tropas estadounidenses de Vietnam. El borrador terminó en 1973. En 1975 Presidente Gerald Ford proyecto de registro obligatorio suspendido. En 1980 Presidente Jimmy Carter reinstituido en reacción a la Invasión soviética de Afganistán. En 1982 Presidente Ronald Reagan lo extendió

Al final de la guerra de Vietnam, el Congreso abolió el borrador, terminando el Woodrow Wilson Política de reclutamiento aprobada por el Congreso en 1917. Siguió las recomendaciones de una Comisión iniciada por Nixon en una Fuerza de Voluntarios (Comisión Gates). Tres economistas sirvieron en la comisión: W. Allen Wallis, Milton Friedman y Alan Greenspan. A pesar de que hemos acogido un ejército de voluntarios, todavía requerimos el registro del Servicio Selectivo para hombres de 18 a 25 años.

Es difícil comparar estadísticas sobre las fuerzas armadas de EE. UU. En más de 100 historia del año. Esto se debe a la aparición del ejército permanente y la presencia militar estadounidense en todo el mundo.

Por ejemplo, durante la era de Vietnam (1964-1973), las fuerzas armadas de los Estados Unidos consistían en 8,7 millones en servicio activo. De este número, 2.6 millones sirvieron dentro de las fronteras de Vietnam del Sur; 3,4 millones servidos en El sudeste de Asia (Vietnam, Laos, Camboya, Tailandia y las aguas del mar del sur de China).

Los reclutas fueron un porcentaje relativamente pequeño de la población total del servicio armado durante este período. A excepción de las estadísticas aisladas (88% de los fusileros de infantería), no se encuentran fácilmente datos que respalden o refuten la teoría de que los reclutas eran proporcionalmente más propensos a ser desplegados en Vietnam. Sin embargo, murieron en mayor proporción. "[D] raftees representaron el 16% de las muertes en batalla en 1965, [pero] fueron el 62% de las muertes en 1969".

El Ejército de Todos los Voluntarios (AVA) puso al Ejército en la misma posición que las otras cuatro ramas de servicio. Hoy en día hay dos problemas que están afectando al AVA: objetivos de reclutamiento faltantes y extensiones de contrato involuntarias.

En marzo de 2005, el Christian Science Monitor informó que,

Un estudio realizado por el Ejército el año pasado [2004] y publicado recientemente en un sitio web del Comando de Contratación de Defensa (pero desde eliminado después de que las noticias discutieron el estudio) indica que las mujeres y los jóvenes negros se alejan cada vez más de El ejercito. La encuesta, basada en entrevistas con 3.236 jóvenes de 16 a 24 años, mostró que "reclutar un ejército voluntario en tiempos de guerra se está volviendo cada vez más difícil".

El AVA no es una instantánea representativa de América: solo tres de cada cinco soldados son blancos; dos de cada cinco son afroamericanos, hispanos, asiáticos, nativos americanos o isleños del Pacífico. Esta disminución se produce ante bonos de alistamiento cada vez más generosos y más reclutadores en alto salas de escuelas y campus, cortesía de un mandato del Congreso de que las escuelas deben permitir a los reclutadores instalaciones. La falta de números de reclutamiento ejerce presión sobre los soldados actuales porque el ejército está extendiendo los turnos de servicio y contratos. La extensión de los contratos, la emisión de órdenes de stop-loss, se ha denominado borrador de puerta trasera.

Como el Seattle Times informó, un miembro de la Guardia Nacional de Oregón que terminó su alistamiento de ocho años en junio de 2004 fue informado por el Ejército en octubre de ese año para enviar "a Afganistán y restablece su fecha de terminación militar a la víspera de Navidad de 2031. "La unidad de Santiago reposta helicópteros, no lo que la mayoría de nosotros pensaría como una posición de alta tecnología. El ejército agregó 26 años a su alistamiento; su demanda dice "El reclutamiento por décadas o la vida es obra de déspotas... No tiene lugar en una sociedad libre y democrática ".

Su demanda, Santiago v Rumsfeld, fue escuchada por la Corte de Apelaciones del Noveno Circuito en Seattle en abril de 2005. Fue "la revisión de la corte más alta de la política de 'stop-loss' del Ejército, que afecta a unos 14,000 soldados en todo el país". En mayo de 2005, el tribunal falló a favor del gobierno. Desde el sept. 11, 2001, ataques terroristas, alrededor de 50,000 soldados han sido sometidos a stop-loss, según el teniente coronel Bryan Hilferty, un portavoz del ejército.

Nuestra primer presidente Expresó elocuentemente la justificación del servicio nacional:

"... debe establecerse como una posición primaria y la base de nuestro sistema (democrático), que cada ciudadano que disfruta de la la protección de un gobierno libre debe no solo una parte de su propiedad sino incluso su servicio personal a la defensa de eso."

Israel ha citado a menudo un ejemplo de servicios armados altamente capacitados y efectivos, uno poblado por el servicio nacional obligatorio. Sin embargo, a diferencia de un "borrador" que selecciona solo un subconjunto de la población, "La mayoría de los ciudadanos israelíes están obligados servir en las Fuerzas de Defensa de Israel (FDI) por un período de entre dos y tres años. Israel es único en que el servicio militar es obligatorio tanto para hombres como para mujeres ".

Lo más cercano que Estados Unidos ha llegado a tal política fue en la época de Washington, cuando se exigía a los hombres blancos que formaran parte de la milicia. El servicio nacional ha sido propuesto y debatido en el Congreso de manera intermitente desde Vietnam; No ha tenido éxito. De hecho, el Congreso ha reducido los fondos para formas voluntarias de servicio, como el Cuerpo de Paz.

La Ley del Servicio Nacional Universal (HR2723) habría requerido que todos los hombres y mujeres de entre 18 y 26 años desempeñaran el servicio militar o civil "en apoyo de la defensa nacional y seguridad nacionaly para otros fines ". El plazo de servicio requerido se definió como 15 meses. Fue presentado por el Rep. Rangel (D-NY), un veterano de la Guerra de Corea. Antes de actuar en Irak, cuando presentó por primera vez este proyecto de ley, él dijo,

Realmente creo que quienes toman la decisión y quienes apoyan que Estados Unidos entre en guerra sentirán más fácilmente el dolor que está involucrado, el sacrificio involucrado si pensaran que la fuerza de combate incluiría a los ricos y a aquellos que históricamente han evitado este gran responsabilidad...
Los que aman a este país tienen la obligación patriótica de defender este país. Para aquellos que dicen que los pobres pelean mejor, les digo a los ricos una oportunidad.

No es difícil encontrar llamadas apasionadas para el servicio nacional obligatorio para todos. Es más difícil encontrar llamadas similares para un sorteo de lotería. El conservador American Enterprise Institute cita al ex recluta Charles Moskos,

Un borrador mejoraría drásticamente la calidad de los reclutas estadounidenses porque les daría acceso militar a una verdadera muestra representativa de nuestra juventud. Debido a las atractivas alternativas económicas y educativas en otros lugares, el número de alistados militares que lograron puntajes avanzados en las pruebas de calificación se ha reducido en un tercio desde mediados de los años noventa. En el año fiscal 2000, el Ejército acogió a unos 380 reclutas con arrestos por delitos graves.
Lo más revelador es que más de un tercio de los nuevos miembros militares no logran completar sus alistamientos. Compare esto con uno de cada diez reclutas que no cumplieron con sus obligaciones de dos años la última vez que tuvimos un borrador. Es mucho mejor que la mayoría de los soldados sirvan honorablemente a corto plazo que tener grandes cohortes dado de alta por causa.

Muchas personas que hablan de traer de vuelta el borrador están planteando el problema porque creen que las fuerzas armadas de EE. UU. Están demasiado limitadas. Como anécdota, esta posición está respaldada por informes periódicos de las tropas que tienen su tiempo en Irak extendido.

La guerra ha cambiado dramáticamente desde la marcha de Napoleán a Rusia o la batalla de Normandía. También ha cambiado desde Vietnam. Ya no hay necesidad de carne de cañón humana masiva. De hecho, el ejército se ha vuelto "de alta tecnología", con misiones en Irak guiadas por mentes militares ubicadas en suelo estadounidense, según Thomas Friedman en El mundo es plano.

Por lo tanto, un argumento en contra del borrador demuestra que se necesitan profesionales altamente calificados, no solo hombres con habilidades de combate. El Instituto Cato argumenta que incluso el borrador del registro debe abandonarse en el clima geopolítico actual:

La noción de seguro de seguridad suena superficialmente atractiva, pero en el caso del registro, debemos preguntar, ¿seguro contra qué? Los virginianos tienen poca necesidad de seguro contra terremotos; Los agricultores que cultivan los campos de maíz de Nebraska no necesitan comprar un seguro contra huracanes. Estados Unidos, la única superpotencia que queda en el mundo, con el ejército militar más poderoso y tecnológicamente sofisticado, no necesita un borrador de registro.
El registro siempre tuvo la intención de generar rápidamente un gran ejército de reclutas, similar a los 13 millones de hombres de Estados Unidos. militares en la Segunda Guerra Mundial: para una guerra convencional prolongada contra la Unión Soviética y el Pacto de Varsovia centrado en Europa. Hoy ese tipo de conflicto es una fantasía paranoica. En consecuencia, la prima por el "seguro" de registro se gastaría mejor en otro lugar.

Del mismo modo, Cato respalda un informe del Servicio de Investigación del Congreso de principios de la década de 1990 que dice que un cuerpo de reserva ampliado es preferible a un borrador:

Un requisito para aumentos importantes en las fuerzas de combate podría cumplirse mucho más rápidamente activando más reservas que instituyendo un borrador. Un borrador no proporcionaría a los oficiales capacitados y suboficiales a las unidades efectivas del hombre; solo resultaría reclutas recién alistados recién entrenados.

El autor de Cato también señala que "no hay nada de malo en evitar la participación forzada en una guerra de dudosa validez moral y valor estratégico". Incluso los veteranos siguen divididos sobre la necesidad de un draft.

El servicio nacional obligatorio no es un concepto nuevo; Está arraigado en las políticas gubernamentales de finales de 1700. Un borrador cambia la naturaleza del servicio nacional porque solo un subconjunto de ciudadanos debe servir. En dos puntos clave en la historia de Estados Unidos, el borrador fue altamente divisivo y resultó en protestas masivas: la Guerra Civil y Vietnam. El presidente Nixon y el Congreso abolieron el borrador en 1973. Reinstituir el borrador requeriría una ley del Congreso.

Fuentes

• Archivando América Temprana
• Disturbios del draft de Nueva York
• Servicio Selectivo