Definición y aplicación de órdenes ejecutivas

Una orden ejecutiva presidencial (EO) es una directiva emitida a agencias federales, jefes de departamento u otros empleados federales por el presidente de los Estados Unidos bajo su poderes estatutarios o constitucionales.

En muchos sentidos, las órdenes ejecutivas presidenciales son similares a las órdenes escritas, o las instrucciones emitidas por el presidente de una corporación a los jefes o directores de sus departamentos.

Treinta días después de ser publicado en el Registro Federal, entran en vigencia las órdenes ejecutivas. Mientras ellos pasan por alto el Congreso de Estados Unidos y el estándar proceso legislativo legislativo, ninguna parte de una orden ejecutiva puede ordenar a las agencias que realicen actividades ilegales o inconstitucionales.

La primera orden ejecutiva reconocida fue emitida por el presidente George Washington el 8 de junio de 1789, en forma de una carta dirigida a los jefes de todos los departamentos federales en la que se les ordenaba "impresionarme con idea general precisa y clara de los asuntos de los Estados Unidos ". Desde entonces, todos los presidentes de EE. UU., Con la excepción de

La práctica de numerar y documentar oficialmente las órdenes ejecutivas como tales no comenzó hasta 1907 cuando el Departamento de Estado instituyó el sistema de numeración actual. Al aplicar el sistema de manera retroactiva, la agencia designó la “Orden ejecutiva que establece una disposición provisional Tribunal en Louisiana ", emitido por el presidente Abraham Lincoln el 20 de octubre de 1862, como" Ejecutivo de los Estados Unidos Orden 1. "

Quizás la orden ejecutiva más impactante y ciertamente más famosa fue la Proclamación de Emancipación emitido por el presidente Abraham Lincoln el 1 de enero de 1863, ordenando a todas las agencias del gobierno federal que traten a los 3.5 millones de esclavos afroamericanos que se encuentran en los estados confederados separados como hombres y mujeres libres.

Los presidentes generalmente emiten órdenes ejecutivas para uno de estos propósitos:
1. Gestión operativa de la rama ejecutiva
2. Gestión operativa de agencias o funcionarios federales.
3. Para llevar a cabo responsabilidades presidenciales estatutarias o constitucionales

• En 1970, presidente Richard Nixon utilizó esta orden ejecutiva para establecer una nueva agencia federal, la Administración Nacional Oceánica y Atmosférica, bajo el Departamento de Comercio.
• Poco después del ataque del 7 de diciembre de 1941 contra Pearl Harbor, presidente Franklin D. Roosevelt emitido Orden ejecutiva 9066, dirigiendo el internamiento de más de 120,000 japoneses-estadounidenses, muchos de los cuales eran ciudadanos estadounidenses.
• En reacción a la ataques terroristas de 11 de septiembre de 2001, Presidente George W. Arbusto emitió esta orden ejecutiva combinando más de 40 agencias federales de aplicación de la ley y creando la Nivel de gabinete Departamento de Seguridad Nacional.
• Como una de sus primeras acciones oficiales, el presidente Obama emitió una orden ejecutiva que algunos afirmaron que le permitió ocultar sus registros personales, como su certificado de nacimiento - del público De hecho, la orden tenía un objetivo muy diferente.

Durante sus primeros 100 días en el cargo, 45 ° presidente Donald Trump emitió más órdenes ejecutivas que cualquier otro presidente reciente. Muchas de las primeras órdenes ejecutivas del presidente Trump estaban destinadas a cumplir sus promesas de campaña deshaciendo varias políticas de su predecesor, el presidente Obama. Entre las órdenes ejecutivas más significativas y controvertidas se encuentran:

• Orden ejecutiva que minimiza la carga económica de la Ley de Protección al Paciente y Cuidado de Salud a Bajo Precio EO No. 13765 Firmado: enero. 20 de 2017: La orden revirtió las disposiciones de la Ley del Cuidado de Salud a Bajo Precio - Obamacare - que había prometido "derogar y reemplazar" durante la campaña.
• Mejora de la seguridad pública en el interior de los Estados Unidos
  EO No. 13768 Firmado Jan. 25, 2017: La orden, destinada a reducir la inmigración ilegal, negó el dinero de la subvención federal a los llamados ciudades santuario.
• Protegiendo a la nación de la entrada de terroristas extranjeros en los Estados Unidos
  EO No. 13769 firmado enero. 27, 2017: la orden suspendió temporalmente la inmigración de los países de mayoría musulmana de Siria, Irán, Irak, Libia, Sudán, Yemen y Somalia

El presidente puede enmendar o retirar su propia orden ejecutiva en cualquier momento. El presidente también puede emitir una orden ejecutiva que sustituya o anule las órdenes ejecutivas emitidas por ex presidentes. Los nuevos presidentes entrantes pueden optar por retener las órdenes ejecutivas emitidas por sus predecesores, reemplazarlas por otras nuevas o revocar las antiguas por completo. En casos extremos, el Congreso puede aprobar una ley que altere una orden ejecutiva, y pueden ser declarados inconstitucionales y anulados por el Corte Suprema.

Proclamaciones presidenciales difieren de las órdenes ejecutivas en que son de naturaleza ceremonial o tratan asuntos de comercio y pueden o no tener efecto legal. Las órdenes ejecutivas tienen el efecto legal de una ley.

El Artículo II, sección 1 de la Constitución de los Estados Unidos dice, en parte, "El poder ejecutivo será conferido a un presidente de los Estados Unidos de América". Y, El Artículo II, sección 3 afirma que "El Presidente se encargará de que las leyes se ejecuten fielmente ..." Dado que la Constitución no específicamente definir poder Ejecutivo, los críticos de las órdenes ejecutivas sostienen que estos dos pasajes no implican autoridad constitucional. Pero, presidentes de la Estados Unidos desde que George Washington ha argumentado que lo hacen y los han usado en consecuencia.

Hasta Primera Guerra Mundial, las órdenes ejecutivas se utilizaron para actos de estado relativamente menores, generalmente inadvertidos. Esa tendencia cambió drásticamente con la aprobación de la Ley de Poderes de Guerra de 1917. Este acto aprobado durante la Primera Guerra Mundial otorgó al presidente poderes temporales para promulgar de inmediato leyes que regulan el comercio, la economía y otros aspectos de la política en lo que respecta a los enemigos de Estados Unidos. Una sección clave de la Ley de Poderes de Guerra también contenía un lenguaje que excluía específicamente a los ciudadanos estadounidenses de sus efectos.

La Ley de Poderes de Guerra permaneció vigente y sin cambios hasta 1933 cuando un Presidente recién elegido Franklin D. Roosevelt encontró a América en la etapa de pánico de la Gran depresion. Lo primero que hizo FDR fue convocar una sesión especial del Congreso donde presentó un proyecto de ley enmendar la Ley de Poderes de Guerra para eliminar la cláusula que excluye a los ciudadanos estadounidenses de estar obligados por su efectos Esto permitiría al presidente declarar "emergencias nacionales" y promulgar unilateralmente leyes para tratar con ellos. Esta enmienda masiva fue aprobada por ambas cámaras del Congreso en menos de 40 minutos sin debate. Horas después, FDR declaró oficialmente que la depresión era una "emergencia nacional" y comenzó a emitir una serie de órdenes ejecutivas que efectivamente crearon e implementaron su famosa política "New Deal".

Si bien algunas de las acciones de FDR fueron, tal vez, constitucionalmente cuestionables, la historia ahora reconoce ellos como haber ayudado a evitar el creciente pánico de la gente y comenzar nuestra economía en su camino hacia recuperación.

Ocasionalmente, los presidentes emiten órdenes para rama ejecutiva agencias a través de "directivas presidenciales" o "memorandos presidenciales", en lugar de órdenes ejecutivas. En enero de 2009, el Departamento de Justicia de EE. UU. Emitió una declaración declarando que las directivas presidenciales (memorandos) tienen exactamente el mismo efecto que las órdenes ejecutivas.

"Una directiva presidencial tiene el mismo efecto legal sustantivo que una orden ejecutiva. Es la sustancia de la acción presidencial la determinante, no la forma del documento que transmite esa acción ", escribió el fiscal general adjunto interino de los Estados Unidos, Randolph D. Musgo. "Tanto una orden ejecutiva como una directiva presidencial siguen vigentes tras un cambio en la administración a menos que de lo contrario se especifica en el documento, y ambos continúan siendo efectivos hasta que la acción presidencial posterior sea tomado."

Desde que George Washington emitió el primero en 1789, todos los presidentes excepto William Henry Harrison del Fiesta whig haber emitido al menos una orden ejecutiva. Al servir más tiempo que cualquier otro presidente, presidente Franklin D. Roosevelt emitió la mayoría de las órdenes ejecutivas (3.728), la mayoría relacionadas con la Segunda Guerra Mundial y la Gran depresion. Presidentes John Adams, James Madisony James Monroe emitió solo orden ejecutiva cada uno.

Los números de órdenes ejecutivas emitidas por presidentes más recientes incluyen:

• George H. W. Arbusto—166
• Bill Clinton—364
• eorge W. Arbusto—291
• arack Obama—276
• Donald Trump—132 (20 de enero de 2017 hasta el presente)