El Pacto Kellogg-Briand: Guerra Prohibida

En el ámbito de los acuerdos internacionales de mantenimiento de la paz, el Pacto Kellogg-Briand de 1928 destaca por su solución increíblemente simple, aunque poco probable: la guerra ilegal.

Para llevar clave

A veces llamado el Pacto de París para la ciudad en la que se firmó, el Pacto Kellogg-Briand fue un acuerdo en el que las naciones firmantes prometieron nunca más declarar o participar en la guerra como un método para resolver "disputas o conflictos de cualquier naturaleza o de cualquier origen que puedan ser, que pueden surgir entre ellos ". El pacto debía hacerse cumplir por el entendimiento de que los estados que no cumplan la promesa "deberían ser negados de los beneficios proporcionados por este tratado ".

El Pacto Kellogg-Briand fue firmado inicialmente por Francia, Alemania y Estados Unidos el 27 de agosto de 1928, y pronto por otras naciones. El pacto entró en vigencia oficialmente el 24 de julio de 1929.

Durante la década de 1930, elementos del pacto formaron la base de política aislacionista en América. Hoy, otros tratados, así como la Carta de las Naciones Unidas, incluyen renuncias similares a la guerra. El pacto lleva el nombre de sus autores principales, el Secretario de Estado de los Estados Unidos Frank B. Kellogg y el canciller francés Aristide Briand.

En gran medida, la creación del Pacto Kellogg-Briand fue impulsada por populares post-Primera Guerra Mundial movimientos de paz en los Estados Unidos y Francia.

Los horrores de la Primera Guerra Mundial llevaron a la mayoría del pueblo estadounidense y los funcionarios del gobierno a defender por políticas aislacionistas destinadas a asegurar que la nación nunca más se vea arrastrada a guerras extranjeras.

Algunas de esas políticas se centraron en el desarme internacional, incluidas las recomendaciones de una serie de conferencias de desarme naval celebradas en Washington, D.C., durante 1921. Otros se centraron en la cooperación de Estados Unidos con coaliciones multinacionales de mantenimiento de la paz como el Liga de las Naciones y la recién formada Corte Mundial, ahora reconocida como la Corte Internacional de Justicia, la principal rama judicial de las Naciones Unidas.

Los defensores de la paz estadounidenses Nicholas Murray Butler y James T. Shotwell comenzó un movimiento dedicado a la prohibición total de la guerra. Butler y Shotwell pronto afiliaron su movimiento con el Fondo Carnegie para la paz internacional, una organización dedicada a promover la paz a través del internacionalismo, establecida en 1910 por el famoso industrial estadounidense Andrew Carnegie.

Especialmente afectada por la Primera Guerra Mundial, Francia buscó alianzas internacionales amistosas para ayudar a reforzar sus defensas contra las continuas amenazas de su vecino de al lado, Alemania. Con la influencia y ayuda de los defensores de la paz estadounidenses, Butler y Shotwell, Ministro de Relaciones Exteriores de Francia. Asuntos Aristide Briand propuso un acuerdo formal que prohíbe la guerra entre Francia y Estados Unidos solamente.

Si bien el movimiento de paz estadounidense apoyó la idea de Briand, El presidente estadounidense Calvin Coolidge y muchos miembros de su Gabinete, incluido el Secretario de Estado Frank B. Kellogg, preocupado de que un acuerdo bilateral tan limitado pueda obligar a los Estados Unidos a involucrarse en caso de que Francia sea amenazada o invadida. En cambio, Coolidge y Kellogg sugirieron que Francia y Estados Unidos alienten a todas las naciones a unirse a ellos en un tratado que prohíbe la guerra.

Con las heridas de la Primera Guerra Mundial aún sanándose en tantas naciones, la comunidad internacional y el público en general aceptaron fácilmente la idea de prohibir la guerra.

Durante las negociaciones celebradas en París, los participantes acordaron que solo las guerras de agresión, no los actos de autodefensa, serían prohibidas por el pacto. Con este acuerdo crítico, muchas naciones retiraron sus objeciones iniciales a firmar el pacto.

La versión final del pacto contenía dos cláusulas acordadas:

• Todas las naciones signatarias acordaron prohibir la guerra como instrumento de su política nacional.
• Todas las naciones firmantes acordaron resolver sus disputas solo por medios pacíficos.

Quince naciones firmaron el pacto el 27 de agosto de 1928. Estos signatarios iniciales incluyeron Francia, Estados Unidos, Reino Unido, Irlanda, Canadá, Australia, Nueva Zelanda, Sudáfrica, India, Bélgica, Polonia, Checoslovaquia, Alemania, Italia y Japón.

Después de que 47 naciones adicionales siguieron su ejemplo, la mayoría de los gobiernos establecidos del mundo habían firmado el Pacto Kellogg-Briand.

En enero de 1929, el Senado de los Estados Unidos aprobó la ratificación del pacto por el presidente Coolidge por un voto de 85-1, con solo el republicano de Wisconsin John J. Blaine vota en contra. Antes de su aprobación, el Senado agregó una medida que especifica que el tratado no limitó los Estados Unidos. derecho a defenderse y no obligó a los Estados Unidos a tomar medidas contra las naciones que lo violó

Ya sea por el Pacto Kellogg-Briand o no, la paz reinó durante cuatro años. Pero en 1931, el incidente de Mukden llevó a Japón a invadir y ocupar Manchuria, entonces una provincia del noreste de China.

El incidente de Mukden comenzó el 18 de septiembre de 1931, cuando un teniente del ejército de Kwangtung, parte de el Ejército Imperial Japonés, detonó una pequeña carga de dinamita en un ferrocarril de propiedad japonesa cerca Mukden Si bien la explosión causó poco o ningún daño, el Ejército Imperial Japonés culpó falsamente a los disidentes chinos y la usó como justificación para invadir Manchuria.

Aunque Japón había firmado el Pacto Kellogg-Briand, ni los Estados Unidos ni la Liga de las Naciones tomaron medidas para aplicarlo. En ese momento, los Estados Unidos fueron consumidos por el Gran depresion. Otras naciones de la Liga de las Naciones, enfrentando sus propios problemas económicos, eran reacias a gastar dinero en una guerra para preservar la independencia de China. Después de que la artimaña de guerra de Japón fue expuesta en 1932, el país entró en un período de aislamiento, que terminó con su retirada de la Liga de las Naciones en 1933.

Otras violaciones del pacto por parte de las naciones signatarias pronto seguirían a la invasión japonesa de Manchuria en 1931. Italia invadió Abisinia en 1935 y la Guerra Civil española estalló en 1936. En 1939, la Unión Soviética y Alemania invadieron Finlandia y Polonia.

Tales incursiones dejaron en claro que el pacto no podía y no se haría cumplir. Al no definir claramente la "autodefensa", el pacto permitió demasiadas formas de justificar la guerra. Las amenazas percibidas o implícitas se reclamaban con demasiada frecuencia como justificación para la invasión.

Si bien se mencionó en ese momento, el pacto no pudo evitar Segunda Guerra Mundial o cualquiera de las guerras que han venido desde entonces.

Todavía vigente hoy, el Pacto Kellogg-Briand sigue siendo el núcleo de la Carta de la ONU y encarna los ideales de los defensores de la paz mundial duradera durante el período de entreguerras. En 1929, Frank Kellogg recibió el Premio Nobel de la Paz por su trabajo en el pacto.

• “Pacto Kellogg-Briand 1928.” El proyecto Avalon. Universidad de Yale.
• “El Pacto Kellogg-Briand, 1928.” Hitos en la historia de las relaciones exteriores de EE. UU. Oficina del Historiador, Departamento de Estado de los Estados Unidos
• Walt, Stephen M. “Todavía no hay razón para pensar que el pacto Kellogg-Briand haya logrado algo.” (29 de septiembre de 2017) Política exterior.