Cloture es un procedimiento usado ocasionalmente en el Senado de los Estados Unidos romper un filibustero. Cloture, o la Regla 22, es el único procedimiento formal en las reglas parlamentarias del Senado, de hecho, que puede forzar el fin de la táctica dilatoria. Permite al Senado limitar la consideración de un asunto pendiente a 30 horas adicionales de debate.
Historia de la ropa
El Senado adoptó por primera vez la regla de la clausura en 1917 después de Presidente Woodrow Wilson pidió la implementación de un procedimiento para finalizar el debate sobre cualquier asunto dado. La primera regla de la clausura permitió tal movimiento con el apoyo de una mayoría de dos tercios en la cámara alta del Congreso.
Cloture se usó por primera vez dos años después, en 1919, cuando el Senado estaba debatiendo Tratado de Versalles, el acuerdo de paz entre Alemania y las potencias aliadas que terminó oficialmente Primera Guerra Mundial. Los legisladores invocaron con éxito la clausura para terminar un largo período de tiempo. filibustero sobre el asunto.
Quizás el uso más conocido de la ropa llegó cuando el Senado invocó la regla después de un filibustero de 57 días contra el Ley de derechos civiles de 1964. Los legisladores del sur estancaron el debate sobre la medida, que incluía la prohibición del linchamiento, hasta que el Senado reunió suficientes votos para la clausura.
Razones para la regla de la clotura
La regla de la vestimenta fue adoptada en un momento en que las deliberaciones en el Senado se habían detenido, frustrando al presidente Wilson durante un tiempo de guerra.
Al final de la sesión en 1917, los legisladores filibustered por 23 días contra la propuesta de Wilson de armar buques mercantes, según la oficina del historiador del Senado. La táctica de demora también obstaculizó los esfuerzos para aprobar otra legislación importante.
El presidente llama a la clotura
Wilson criticó al Senado y lo llamó "el único cuerpo legislativo en el mundo que no puede actuar cuando su mayoría está lista para la acción". Un pequeño grupo de hombres obstinados, que no representan otra opinión que la suya, han dejado al gran gobierno de los Estados Unidos desamparado y despreciable ".
Como resultado, el Senado escribió y aprobó la regla de vestimenta original el 8 de marzo de 1917. Además de terminar con los filibusteros, la nueva regla permitió a cada senador hablar una hora adicional después de invocar la clausura y antes de votar sobre la aprobación final de un proyecto de ley.
A pesar de la influencia de Wilson en la institución de la regla, la invocación se invocó solo cinco veces en el transcurso de las siguientes cuatro décadas y media.
Impacto de Cloture
Invocar la clausura garantiza que un voto del Senado sobre el proyecto de ley o la enmienda que se está debatiendo finalmente sucederá. La casa no tiene una medida similar.
Cuando se invoca la clausura, los senadores también deben entablar un debate que sea "pertinente" a la legislación que se está discutiendo. La regla contiene una cláusula según la cual cualquier discurso posterior a la invocación de la clausura debe ser "sobre la medida, moción u otro asunto pendiente ante el Senado".
Por lo tanto, la regla de la ropa impide que los legisladores simplemente se detengan durante una hora más, por ejemplo, recitando la Declaración de Independencia o leyendo los nombres de una guía telefónica.
Cloture Mayoría
La mayoría necesaria para invocar la clausura en el Senado seguía siendo dos tercios, o 67 votos, de los 100 miembros. cuerpo desde la adopción de la regla en 1917 hasta 1975, cuando el número de votos necesarios se redujo a solo 60.
Para ser el proceso de clausura, al menos 16 miembros del Senado deben firmar una moción o petición de clausura que diga: "Nosotros, los senadores abajo firmantes, en de conformidad con las disposiciones de la Regla XXII de las Reglas Permanentes del Senado, por la presente se procede a cerrar el debate sobre (el asunto en pregunta)."
Frecuencia de Cloture
Rara vez se invocó la cloture a principios del siglo XX y mediados del siglo XX. La regla se usó solo cuatro veces, de hecho, entre 1917 y 1960. La clotura se hizo más común solo a fines de la década de 1970, según los registros mantenidos por el Senado.
El procedimiento se utilizó un récord 187 veces en el 113 ° Congreso, que se reunió en 2013 y 2014 durante Segundo mandato del presidente Barack Obama en la Casa Blanca.