Sistema Hukou de China

El sistema Hukou de China es un programa de registro familiar que sirve como pasaporte interno, regulando la distribución de la población y la migración de las zonas rurales a las urbanas. Es una herramienta para el control social y geográfico que hace cumplir un estructura del apartheid de la observancia de los derechos. El sistema Hukou niega a los agricultores los mismos derechos y beneficios que disfrutan los residentes urbanos.

El sistema Hukou moderno se formalizó como un programa permanente en 1958 destinado a garantizar la estabilidad social, política y económica. La economía mayoritariamente agraria de China durante los primeros días de la República Popular de China (RPC) fue visto como un problema. Para acelerar la industrialización, el gobierno siguió el modelo soviético y priorizó la industria pesada.

Para financiar esta apresurada industrialización, el estado subestimó los productos agrícolas y los bienes industriales demasiado caros para inducir un intercambio desigual entre los dos sectores. Esencialmente, a los campesinos se les pagaba menos del valor de mercado por sus productos agrícolas. El gobierno impuso un sistema para restringir el flujo libre de recursos, especialmente mano de obra, entre la industria y la agricultura o entre la ciudad y el campo para mantener este desequilibrio artificial. Este sistema todavía está en su lugar.

El estado clasifica a las personas como rurales o urbanas y se las asigna a áreas geográficas. El viaje entre estos está permitido solo bajo condiciones controladas y los residentes no reciben acceso a trabajos, servicios públicos, educación, atención médica o alimentos en áreas fuera de su área designada zona.

Un agricultor rural que elige mudarse a la ciudad sin un hukou emitido por el gobierno, por ejemplo, comparte un estado similar al de un ilegal inmigrante a los EE. UU. Obtener un hukou oficial de rural a urbano es extremadamente difícil porque el gobierno chino tiene cuotas ajustadas en las conversiones por año.

El sistema Hukou siempre ha beneficiado a los urbanitas y a los habitantes desfavorecidos del campo. Tomemos la Gran Hambruna de mediados del siglo XX, por ejemplo. Durante la Gran Hambruna, los individuos con hukous rurales fueron colectivizados en granjas comunales y gran parte de su producción agrícola fue tomada en forma de impuestos por el estado y entregada a habitantes de la ciudad. Esto condujo a una inanición masiva en el campo, pero el Gran salto adelante, o campaña para una rápida urbanización, no fue abolida hasta que sus efectos negativos se sintieran en la ciudad.

Después de la Gran Hambruna, los ciudadanos urbanos disfrutaron de una variedad de beneficios socioeconómicos y los residentes rurales continuaron marginados. Incluso hoy, el ingreso de un agricultor es un sexto del del habitante urbano promedio. Además, los agricultores tienen que pagar tres veces más en impuestos, pero reciben niveles más bajos de educación, atención médica y vida. El sistema Hukou impide la movilidad ascendente, esencialmente creando un sistema de castas que gobierna la sociedad china.

Desde las reformas capitalistas de fines de la década de 1970, se estima que 260 millones de habitantes rurales se han mudado ilegalmente a ciudades en un intento de escapar de sus sombrías situaciones y participar en el notable desarrollo económico de las ciudades vida. Estos migrantes se enfrentan a la discriminación y al posible arresto simplemente viviendo en la periferia urbana en barrios marginales, estaciones de ferrocarril y esquinas. A menudo se les culpa del aumento de la delincuencia y las tasas de desempleo.

A medida que China se industrializó, el sistema Hukou fue reformado para adaptarse a una nueva realidad económica. En 1984, el Consejo de Estado abrió condicionalmente las puertas de las ciudades de mercado a los campesinos. A los residentes del país se les permitió obtener un nuevo tipo de permiso llamado "grano de alimento autoabastecido", siempre que cumplieran con varios requisitos. Los requisitos principales son: un migrante debe estar empleado en una empresa, tener su propio alojamiento en la nueva ubicación y poder proporcionar su propio grano alimenticio. Los titulares de tarjetas aún no son elegibles para muchos servicios estatales y no pueden mudarse a áreas urbanas clasificadas más altas que las suyas.

En 1992, la RPC lanzó otro permiso llamado "sello azul" hukou. A diferencia del hukou "grano de alimentos autoabastecido" que se limita a un subconjunto particular de campesinos comerciales, el hukou "sello azul" está abierto a una amplia población y permite la migración a ciudades más grandes. Algunas de estas ciudades incluyen el Zonas Económicas Especiales (SEZ), que son paraísos para las inversiones extranjeras. La elegibilidad se limita principalmente a aquellos con relaciones familiares con inversores nacionales y extranjeros.

El sistema Hukou experimentó otra forma de liberación en 2001 después de que China se uniera a la Organización Mundial de Comercio (OMC). Si bien la membresía en la OMC expuso al sector agrícola de China a la competencia extranjera y provocó la pérdida generalizada de empleos, también galvanizó a los sectores intensivos en mano de obra, como el textil y el vestido. Esto condujo a una mayor demanda de mano de obra urbana y la intensidad de las patrullas y las inspecciones de documentación se relajaron para adaptarse.

En 2003, también se hicieron cambios en cómo se detiene y procesa a los inmigrantes ilegales. Este fue el resultado de un caso frenético en los medios y en Internet en el que un urbanita educado en la universidad llamado Sun Zhigang fue detenido y golpeado hasta la muerte por trabajar en la megaciudad de Guangzhou sin la identificación adecuada de Hukou.

A pesar de muchas reformas, el sistema Hukou aún permanece fundamentalmente intacto y causa continuas disparidades entre los sectores agrícola e industrial del estado. Aunque el sistema es muy controvertido y vilipendiado, su abandono total no es práctico debido a la complejidad e interconexión de la sociedad económica china moderna. Su eliminación llevaría a un éxodo masivo de personas hacia ciudades que podrían paralizar instantáneamente las infraestructuras urbanas y destruir las economías rurales. Por ahora, se seguirán realizando cambios menores para responder al cambiante clima político de China.