El termino separación de poderes se originó con el barón de Montesquieu, un escritor de la ilustración francesa del siglo XVIII. Sin embargo, la separación real de poderes entre las diferentes ramas del gobierno se remonta a la antigua Grecia. Los redactores de la Constitución de los Estados Unidos decidió basar el sistema gubernamental estadounidense en esta idea de tres ramas separadas: ejecutiva, judicial y legislativa. los tres ramas son distintos y tienen cheques y saldos el uno del otro. De esta manera, ninguna rama puede ganar poder absoluto o abusar del poder que se les da.
En el Estados Unidos, el poder ejecutivo está encabezado por presidente e incluye la burocracia. La rama legislativa incluye ambas cámaras del Congreso: el Senado y la Cámara de Representantes. los rama Judicial consiste en la Corte Suprema y los tribunales federales inferiores.
Los miedos de los enmarcadores
Alexander Hamilton, uno de los redactores de la Constitución de los Estados Unidos, fue el primer estadounidense en escribir sobre los "saldos y controles" que se pueden decir que caracterizan el sistema estadounidense de separación de potestades. Fue el esquema de James Madison el que diferenciaba entre los poderes ejecutivo y legislativo. Al dividir la legislatura en dos cámaras, Madison argumentó que aprovecharían la competencia política en un sistema que organizaría, controlaría, equilibraría y difundiría el poder. Los redactores dotaron a cada rama de distintas características disposicionales, políticas e institucionales, y las hicieron responsables ante diferentes grupos.
El mayor temor de los redactores era que el gobierno se vería abrumado por una legislatura nacional imperiosa y dominante. La separación de los poderes, pensaron los creadores, era un sistema que sería una "máquina que iría por sí misma" y evitaría que eso sucediera.
Desafíos para la separación de poderes
Curiosamente, los redactores se equivocaron desde el principio: la separación de poderes no ha llevado a un gobierno de las ramas que funcione sin problemas. compiten entre sí por el poder, pero las alianzas políticas entre las ramas se limitan a las líneas partidarias que impiden que la máquina corriendo. Madison vio al presidente, los tribunales y el Senado como organismos que trabajarían juntos y se defenderían del poder de las otras ramas. En cambio, la división de los ciudadanos, los tribunales y los cuerpos legislativos en partidos políticos ha empujado esos partidos en el gobierno de los Estados Unidos en una lucha perpetua para engrandecer su propio poder en los tres ramas
Un gran desafío para la separación de poderes estaba bajo Franklin Delano Roosevelt, quien como parte de la New Deal creó agencias administrativas para liderar sus diversos planes de recuperación del Gran Depresión. Bajo el control de Roosevelt, las agencias escribieron reglas y crearon efectivamente sus propios casos judiciales. Eso permitió a los jefes de la agencia seleccionar la aplicación óptima para establecer la política de la agencia, y dado que fueron creados por el poder ejecutivo, eso a su vez mejoró enormemente el poder de la presidencia. Los controles y equilibrios se pueden preservar, si las personas prestan atención, mediante el aumento y el mantenimiento de un servicio civil políticamente aislado, y restricciones del Congreso y la Corte Suprema sobre la agencia líderes
Fuentes
- Levinson DJ y Pildes RH. 2006. Separación de partidos, no poderes. Harvard Law Review 119(8):2311-2386.
- Michaels JD. 2015. Una separación de poderes duradera y en evolución. Revisión de la ley de Columbia 115(3):515-597.
- Nourse V. 1999. La separación vertical de poderes.Duke Law Journal 49(3):749-802.