¿Qué significa realmente 'Comandante en jefe'?

La Constitución de los Estados Unidos declara presidente de los Estados Unidos ser el "Comandante en Jefe" del ejército de los EE. UU. Sin embargo, la Constitución también da Congreso de Estados Unidos El poder exclusivo para declarar la guerra. Dada esta aparente contradicción constitucional, ¿cuáles son los poderes militares prácticos del Comandante en Jefe?

El concepto de un gobernante político que sirve como el último comandante de las fuerzas armadas data de Emperadores del Reino Romano, la República Romana y el Imperio Romano, que tenían imperio: mando y regios poderes. En inglés, el término puede haberse aplicado por primera vez al rey Carlos I de Inglaterra en 1639.

Artículo II Sección 2 de la Constitución — Comandante en Jefe Cláusula — establece que “[l] a Presidente será Comandante en Jefe del Ejército y la Armada de los Estados Unidos y de la milicia de varios estados, cuando se les llama al servicio real de los Estados Unidos ". Pero, Artículo I, Sección 8 de la Constitución otorga al Congreso el poder exclusivo, para declarar la guerra, otorgar Cartas de Marcas y Represalias, y establecer Reglas sobre Capturas en Tierra y Agua; …”

La pregunta, que surge casi cada vez que surge la sombría necesidad, es ¿cuánto puede el presidente desatar una fuerza militar en ausencia de una declaración oficial de guerra por parte del Congreso?

Los académicos y abogados constitucionales difieren en la respuesta. Algunos dicen que el Comandante en Jefe Cláusula le da al presidente un poder expansivo, casi ilimitado para desplegar el ejército. Otros dicen que los Fundadores le dieron al presidente el título de Comandante en Jefe solo para establecer y preservar civiles control sobre los militares, en lugar de otorgar al presidente poderes adicionales fuera de una declaración del Congreso de guerra.

El 8 de marzo de 1965, el Novena Brigada Expedicionaria de Infantería de Marina de EE. UU. se convirtieron en las primeras tropas de combate estadounidenses desplegadas en la guerra de Vietnam. Durante los siguientes ocho años, los presidentes Johnson, Kennedy y Nixon continuaron enviando tropas estadounidenses al sudeste asiático sin la aprobación del Congreso o la declaración oficial de guerra.

En 1973, el Congreso finalmente respondió aprobando el Resolución de poderes de guerra como un intento de detener lo que los líderes del Congreso vieron como una erosión de la capacidad constitucional del Congreso para desempeñar un papel clave en el uso militar de las decisiones sobre la fuerza. La Resolución de Poderes de Guerra requiere que los presidentes notifiquen al Congreso sobre su compromiso con las tropas de combate dentro de las 48 horas. Además, requiere que los presidentes retiren todas las tropas después de 60 días a menos que el Congreso apruebe una resolución que declare la guerra o que otorgue una extensión del despliegue de tropas.

Los ataques terroristas de 2001 y la consiguiente Guerra contra el Terror trajeron nuevas complicaciones a la división de los poderes de guerra entre el Congreso y el Comandante en Jefe. La repentina presencia de múltiples amenazas planteadas por grupos mal definidos a menudo impulsados ​​por la ideología religiosa. en lugar de la lealtad a gobiernos extranjeros específicos creó la necesidad de responder más rápido de lo permitido por el regular procesos legislativos del Congreso

Presidente George W. Arbusto, con el acuerdo de su gabinete y militar Junta de Jefes de Estado Mayor determinó que los ataques del 11 de septiembre habían sido financiados y emprendidos por la red terrorista de Al Qaeda. Además, la administración Bush determinó que los talibanes, actuando bajo el control del gobierno de Afganistán, estaban permitiendo que Al Qaeda albergue y entrene a sus combatientes en Afganistán. En respuesta, el presidente Bush envió unilateralmente a las fuerzas militares estadounidenses a invadir Afganistán para luchar contra Al Qaeda y los talibanes.

Apenas una semana después de los ataques terroristas, el 18 de septiembre de 2001, el Congreso aprobó y el presidente Bush firmó el Autorización para el uso de la Fuerza Militar contra la Ley del Terrorismo (AUMF).

Como un ejemplo clásico de "Otras" formas de cambiar la Constitución, la AUMF, aunque no declaró la guerra, amplió los poderes militares constitucionales del presidente como Comandante en Jefe. Como explicó la Corte Suprema de los EE. UU. En el caso de Youngstown Sheet & Tube Co. v. Aserrador, el poder del presidente como Comandante en Jefe aumenta cada vez que el Congreso expresa claramente su intención de apoyar las acciones del Comandante en Jefe. En el caso de la guerra general contra el terrorismo, la AUMF expresó la intención del Congreso de apoyar futuras acciones tomadas por el presidente.

Durante las invasiones estadounidenses de Afganistán e Irak, los militares estadounidenses "detenidos" capturaron a combatientes talibanes y de Al Qaeda en el Base naval estadounidense ubicada en la Bahía de Guantánamo, Cuba, conocido popularmente como GITMO.

Creyendo que GITMO, como base militar, estaba fuera de la jurisdicción de los tribunales federales de EE. UU., Bush La administración y el ejército mantuvieron a los detenidos allí durante años sin acusarlos formalmente de un delito o permitir ellos para perseguir escritos de hábeas corpus exigiendo audiencias ante un juez.

En última instancia, dependería de Tribunal Supremo de EE. UU. para decidir si negar o no a los detenidos de GITMO ciertas protecciones legales garantizadas por la Constitución de los EE. UU. sobrepasó los poderes del Comandante en Jefe.

Tres decisiones de la Corte Suprema relacionadas con los derechos de los detenidos de GITMO definieron más claramente los poderes militares del presidente como Comandante en Jefe.

En el caso de 2004 de Rasul v. Arbusto, la Corte Suprema dictaminó que los tribunales de distrito federales de EE. UU. tenían la autoridad para escuchar peticiones de hábeas corpus presentadas por extranjeros detenidos dentro de cualquier territorio sobre el cual Estados Unidos ejerza "jurisdicción plenaria y exclusiva", incluido el GITMO detenidos El Tribunal ordenó además a los tribunales de distrito que escucharan cualquier petición de hábeas corpus presentada por los detenidos.

La administración Bush respondió a Rasul v. Arbusto ordenando que las peticiones de hábeas corpus de los detenidos de GITMO sean escuchadas solo por los tribunales del sistema de justicia militar, en lugar de los tribunales federales civiles. Pero en el caso de 2006 de Hamdan v. Rumsfeld, la Corte Suprema dictaminó que el presidente Bush carecía de autoridad constitucional bajo la Cláusula del Comandante en Jefe para ordenar que los detenidos fueran juzgados en tribunales militares. Además, la Corte Suprema dictaminó que la Ley de Autorización para el Uso de la Fuerza Militar contra los Terroristas (AUMF) no amplió los poderes presidenciales como Comandante en Jefe.

El Congreso, sin embargo, respondió contra la aprobación de la Ley de Tratamiento de Detenidos de 2005, que declaró que "ningún tribunal, tribunal, justicia, o el juez tendrá jurisdicción para escuchar o considerar "peticiones de escritos de hábeas corpus presentadas por detenidos extranjeros en GITMO

Finalmente, en el caso de 2008 de Boumediene v. Arbusto, la Corte Suprema dictaminó 5-4 que el derecho constitucionalmente garantizado de revisión del hábeas corpus se aplicaba a los detenidos de GITMO, así como a cualquier persona designada como "combatiente enemigo" retenido allí.

Hasta agosto de 2015, solo 61 detenidos principalmente de alto riesgo permanecían en GITMO, por debajo de un máximo de aproximadamente 700 en el apogeo de las guerras en Afganistán e Irak, y casi 242 cuando el presidente Obama asumió el cargo en 2009.

Fuentes y referencias adicionales

• Dawson, Joseph G. ed (1993). “.”Comandantes en jefe: liderazgo presidencial en guerras modernas Prensa universitaria de Kansas.
• Moten, Matthew (2014). "Presidentes y sus generales: una historia estadounidense de mando en la guerra". Belknap Press. ISBN 9780674058149.
• Fisher, Louis. “.”Comandante nacional en jefe: Verificaciones anticipadas por otras ramas Biblioteca del Congreso