Supervisión del Congreso y el gobierno de los EE. UU.

La supervisión del Congreso se refiere al poder de la Congreso de los Estados Unidos para monitorear y, si es necesario, cambiar las acciones de la rama ejecutiva, que incluye muchos Agencias federales. Los objetivos principales de la supervisión del Congreso son prevenir el despilfarro, el fraude y el abuso y proteger las libertades civiles y derechos individuales asegurando que el poder ejecutivo cumpla con las leyes y la Constitución. Derivado de su Poderes "implícitos" En la Constitución de EE. UU., las leyes públicas y las normas de la Cámara y el Senado, la supervisión del Congreso es uno de los elementos clave del sistema estadounidense de cheques y saldos de poder entre las tres ramas del gobierno: ejecutivo, congresional y judicial.

Conclusiones clave: supervisión del Congreso

El alcance de los poderes de supervisión del Congreso se extiende a prácticamente todos los programas, actividades, regulacionesy políticas implementadas por el departamentos del gabinete presidencial, agencias ejecutivas independientes, juntas reguladoras y comisiones, y el presidente de los Estados Unidos. Si el Congreso encuentra evidencia de que una agencia ha aplicado incorrectamente o excedido sus poderes, puede aprobar una ley que anule la acción o limite la autoridad reguladora de la agencia. El Congreso también puede limitar el poder de una agencia al reducir su financiamiento en el año proceso de presupuesto federal.

Los diccionarios definen vigilancia como "cuidado vigilante y responsable". En el contexto de la supervisión del Congreso, esta "vigilancia y atención responsable "se aplica a través de una amplia variedad de actividades del Congreso, incluidas las detalladas investigaciones de programa de asignaciones de gastos y solicitudes de reautorización. La supervisión puede llevarse a cabo por comités permanentes y seleccionados del Congreso y a través de revisiones y estudios realizados por agencias de apoyo del Congreso y el personal.

En el Congreso, la supervisión se presenta en muchas formas, que incluyen:

• Audiencias e investigaciones realizadas por comités permanentes o especiales del Congreso.
• Consultar u obtener informes directamente del presidente.
• Dando su consejo y consentimiento para ciertos nominaciones presidenciales de alto nivel y para tratados.
• El proceso de destitución procedimientos llevados a cabo en la Cámara y juzgados en el Senado.
• Procedimientos de la Cámara y el Senado bajo el Enmienda 25 En caso de que el presidente quede discapacitado o la oficina del vicepresidente quede vacante.
• Senadores y representantes que sirven en comisiones nombradas presidencialmente.
• Estudios especiales realizados por comités del Congreso y agencias de apoyo como el Presupuesto del Congreso Oficina, la Oficina de Responsabilidad General, la Oficina de Evaluación de Tecnología y la Investigación del Congreso Servicio.

Si bien la Constitución no otorga formalmente al Congreso la autoridad para supervisar las acciones del poder ejecutivo, la supervisión está claramente implícita en muchos poderes enumerados del Congreso. El poder de la supervisión del Congreso se ve reforzado por el "necesario y adecuado”(Artículo I, Sección 8, Cláusula 18) de la Constitución, que otorga al Congreso el poder

"Hacer todas las Leyes que sean necesarias y apropiadas para llevar a la Ejecución las Potencias anteriores, y todas otros poderes conferidos por esta Constitución en el gobierno de los Estados Unidos, o en cualquier departamento u oficial del mismo."

La cláusula necesaria y adecuada implica además que el Congreso tiene el poder de investigar las acciones del poder ejecutivo. Sería imposible para el Congreso aplicar sus poderes de supervisión sin saber si se están administrando programas federales adecuadamente y dentro de sus presupuestos y si los funcionarios del poder ejecutivo obedecen la ley y cumplen con la intención legislativa de las leyes.

los Tribunal Supremo de EE. UU. ha confirmado los poderes de investigación del Congreso, sujeto a las garantías constitucionales para las libertades civiles. En el caso de 1927 McGrain v. Daugherty, el tribunal encontró que, al investigar las acciones tomadas por el Departamento de Justicia, el Congreso había considerado constitucionalmente un sujeto "sobre el cual la legislación podría tener o sería materialmente ayudada por la información para la cual se calculó la investigación obtener."

Junto con la cláusula "necesaria y adecuada" de la Constitución, varias leyes importantes establecen amplios mandatos para el poder de supervisión del Congreso. Por ejemplo, el Ley de Desempeño y Resultados del Gobierno de 1993 requiere que las agencias ejecutivas consulten al Congreso cuando desarrollen sus planes estratégicos y informar sobre sus planes, metas y resultados al menos anualmente a la Oficina de Responsabilidad del Gobierno (GAO).

Quizás el mandato más importante de este tipo, el Ley del Inspector General de 1978, creó dentro de cada agencia de rama ejecutiva un organismo de control independiente Oficina del Inspector General (OIG) asignado para investigar y reportar problemas de despilfarro, fraude y abuso al Congreso. los Informes Ley de Consolidación de 2000 requiere que las OIG identifiquen e informen los problemas de gestión y desempeño más serios dentro de las agencias que supervisan.

De hecho, una de las primeras leyes aprobadas por el primer Congreso en 1789 estableció el Departamento del Tesoro y requirió que el secretario y el tesorero informaran directamente al Congreso sobre los gastos públicos y todo cuentas

Hoy, como en los primeros días de la República, el Congreso ejerce su poder de supervisión en gran medida a través de su sistema de comité del congreso. Las reglas de la Cámara y el Senado permiten a sus comités y subcomités practicar "especial supervisión "o" supervisión integral de políticas "sobre cuestiones relacionadas con la legislación bajo su jurisdicción. En el nivel más alto, el Comité de la Cámara de Supervisión y Reforma del Gobierno y el Comité del Senado sobre Seguridad Nacional y Asuntos Gubernamentales tener jurisdicción de supervisión sobre prácticamente todas las áreas del gobierno federal.

Además de estos y otros comités permanentes, el Congreso tiene el poder de nombrar comités de supervisión "selectos" temporales para investigar problemas importantes o escándalos dentro del poder ejecutivo. Ejemplos de consultas realizadas por comités selectos incluyen el escándalo de Watergate en 1973-1974, el Asunto Irán-Contra en 1987, y el sospecha de adquisición de secretos estadounidenses de armas nucleares por parte de China en 1999.

Con los años, los funcionarios del gobierno han sido expuestos y expulsados, se han cambiado las políticas principales y el grado de El control legal sobre el poder ejecutivo se ha incrementado como resultado de los poderes de supervisión del Congreso en casos como estas:

• En 1949, un subcomité selecto del Senado descubrió la corrupción dentro de la administración del presidente Harry S. Truman. Como resultado, se reorganizaron varias agencias y se designó una comisión especial de la Casa Blanca para investigar la evidencia de corrupción en todas las áreas del gobierno.
• A fines de la década de 1960, audiencias televisadas del Comité de Relaciones Exteriores del Senado sobre el llamado Papeles del Pentágono Se fortaleció la oposición pública a la continua participación de Estados Unidos en la Guerra de Vietnam, acelerando el fin del conflicto.
• Menos de un año después de que se expusieron los detalles del escándalo de Watergate de 1973, los procedimientos de destitución del Comité Judicial de la Cámara contra el Presidente Richard Nixon resultó en su renuncia al cargo.
• Durante 1996 y 1997, el Comité de Finanzas del Senado investigó y confirmó los informes de denuncia de impuestos del Servicio de Impuestos Internos (IRS) agentes de cobranzas que habían sido presionados por sus supervisores para hostigar a los ciudadanos que afirmaban que habían sido acusados ​​erróneamente de no pagar impuestos. Como resultado, el Congreso en 1998 aprobó una legislación para reformar el IRS mediante la creación de una nueva junta de supervisión independiente dentro del agencia, extendiendo los derechos y protecciones de los contribuyentes y trasladando la carga de la prueba en las disputas fiscales de los contribuyentes a IRS

En estos y muchos otros casos, el poder de la supervisión del Congreso ha sido esencial para monitorear y verificar las acciones. del poder ejecutivo y para ayudar a mejorar la eficiencia y la rentabilidad de las operaciones del gobierno federal en general.

• “Supervisión del Congreso del Ejecutivo. " Comisión Mixta de Organización del Congreso.
• Halchin, L.E. "Supervisión del Congreso. " Servicio de Investigación del Congreso.
• “McGrain v. Daugherty. " Oyez.org.